В нижнюю палату парламента поступил законопроект, который позволяет госкомпаниям для проведения обязательного аудита их финансовой отчетности привлекать компании исходя из качественных критериев.
Минкомсвязи намерено запретить российским госорганам и госкомпаниям не только закупать иностранный софт, но и продлевать лицензии на уже купленный. Это следует из доклада министра связи Николая Никифорова об импортозамещении софта, подготовленного к заседанию правительства 26 января. (Копия этого доклада есть у «Ведомостей»).
Заказчик не вправе включать в контракт условие о том, что исполнитель должен представить финансовый отчет о понесенных расходах и копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих эти расходы. Такое мнение высказало в письме
Минэкономразвития.
Важная новость из Госдумы. Депутаты поддержали инициативу по усилению мер ответственности за некоторые виды нарушений антимонопольного законодательства. В частности, планируется увеличить минимальные санкции за картельные сговоры. Максимальные размеры штрафов пока не изменятся.
На сайте Правительства РФ опубликован проект федерального закона № 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
На сайте Правительства РФ опубликован проект федерального закона № 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вопрос о том, можно ли требовать по банковской гарантии, обеспечивающей обязательство, сумму, превышающую сумму неустойки за его неисполнение, снова стал предметом рассмотрения экономической коллегии Верховного суда (ВС).
Такой порядок госзакупок станет возможным в случае, если общий годовой объем таких закупок составляет не более 50% от совокупного годового объема закупок заказчика, а стоимость закупок не превышает 20 млн рублей. Сейчас такие правила действуют для организаций культуры.
Такое новое разъяснение дало Минэкономразвития в письме
. Кроме того, ведомство напомнило: заказчик отклоняет котировочную заявку, если у участника отсутствует полученный в налоговой ИНН или участник не указал ИНН в заявке. Аналогичную позицию
министерство обозначило еще летом прошлого года.
При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в рамкха Закона № 223-ФЗ о закупках заказчик должен обосновать (доказать), что выдвигаемые требования к предмету закупки могут быть исполнены исключительно конкретным поставщиком и никаким иным, в противном случае такие действия заказчика могут быть расценены как ограничивающие конкуренцию. К такому выводу пришёл Арбитражный суд Уральского округа в постановлении № Ф09-5430/15 от 14 августа 2015 г. по делу № А60-47219/2014.
Уважаемые Коллеги!
Наш портал приводит подборку вступивших в законную силу судебных актов, в которых суды сформулировали правовую позицию о недопустимости искусственного «дробления» закупки строительных работ на несколько договоров (контрактов) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе с целью непроведения конкурентной процедуры закупки:
Очень важное с практической точки зрения постановление было вынесено Арбитражным судом Уральского округа по вопросу осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе (постановление № Ф09-8787/16 от 26.08.2016 г. по делу № А34-6943/2015. Предметом судебного спора являлась оценка правомерности приобретения заказчиком у одного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе нескольких компьютеров по двум договорам купли-продажи, заключённым в один день. Указанные сделки были оспорены по делу прокуратурой субъекта РФ.
В постановлении от 11 января 2017 года по делу № А56-4395/2016 Арбитражный суд Северо-Западного округа указал обстоятельства, при которых заказчик вправе осуществлять закупку строительных работ по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.
Очень важное с практической точки зрения постановление было вынесено Арбитражным судом Уральского округа (постановление № Ф09-11152/16 от 18.01.2017 г. по делу № А60-8904/2016). В этом постановлении судне согласился с доводами УФАС о том, что при принятии решения о способе определения поставщика на дополнительные почтовые услуги (уведомления и посылки), не относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в сфере общедоступной почтовой связи, необходимо использовать конкурентный способ определения подрядчика.
Очень часто при вынесении решений УФАС их мотивировочная и резолютивная часть не соответствуют друг другу (например, в результате технической ошибки, описки и т.п.). Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 12 января 2017 года по делу № А25-235/2016 указал, что в этом случае такое контрольного органа в сфере закупок является недействительным в связи со следующим.
Арбитражный суд Уральского округа в постановлении № Ф09-12265/16 от 19 января 2017 г. по делу № А07-22448/2016 указал, что по спорам о признании недействительными аукционов (торгов) с 01.06.2016 обязательно соблюдение претензионного (досудебного) порядка.
Ещё один арбитражный суд кассационной инстанции согласился с тем, что исходя из системного толкования положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063, обязательное указание в проекте контракта формулы (порядка) расчета пеней за просрочку исполнения обязательств законодательством РФ о контрактной системе не установлено.
Если документация госзакупки не обеспечивает возможность поиска и копирования текста, то заказчик нарушает закон. Такое разъяснение опубликовала Федеральная антимонопольная служба (ФАС) на своем официальном сайте по адресу: http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=14959
Реестр отечественного программного обеспечения (ПО) появился вследствие продолжительной системной работы Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» (АРПП) и других отраслевых ассоциаций совместно с заинтересованными органами государственной власти. В результате этой активности, как и косвенной помощи наших западных коллег, объявивших России санкции, в том числе и в IT-индустрии, программа импортозамещения для отечественного софта стартовала в конце 2015 года.
Как стало известно "Ъ", мэр Москвы Сергей Собянин предложил премьеру Дмитрию Медведеву разрешить городам федерального значения — Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю,— а также субъектам РФ с объемом госзакупок более 100 млрд руб. в год использовать в этой сфере собственные интернет-порталы, не зависящие от Единой информационной системы закупок (ЕИС). Стремление региональных властей к закупочной автономии вызвано нестабильной работой системы и происходит на фоне попыток Минэкономики сосредоточить контроль над ЕИС в своих руках. Белый дом пытается реформировать федеральную систему, передав ее эксплуатацию "Ростеху" по поручению президента.
Правительство Татарстана опубликовало подписанное 31 декабря прошлого года премьер-министром республики Ильдаром Халиковым постановление об утверждении «Положения осуществления мониторинга закупок для государственных нужд Республики Татарстан».
Первый вице-премьер Игорь Шувалов предложил президенту выбрать дочернюю компанию "Ростеха" — "РТ-Проектные технологии" (РТ-ПТ) единственным подрядчиком для единой информационной системы госзакупок (ЕИС). Он отмечает, что риск потери данных при смене исполнителя несопоставим с экономией при проведении ежегодных отборов исполнителей. В самой компании считают, что работа на платформе Oracle небезопасна, и хотят запустить ЕИС силами отечественных разработчиков на основе софта с открытым исходным кодом.
Председатель Счетной Палаты Татьяна Голикова сомневается, что федеральные унитарные предприятия (ФГУП) прекратят свое существование с 1 января 2018 года, как это утверждено правительством. "Дата будет перенесена. Хотя это, на мой взгляд, не по-государственному",- заявила она в интервью "Российской газете".
Проект с такими поправками к Закону N 44-ФЗ находится на рассмотрении Госдумы. Сейчас у заказчиков нет обязанности прилагать к отчету фотографии этапов исполнения контракта.
Очень важное с практической точки зрения постановление было вынесено Арбитражным судом Северо-Западного округа (постановление от 26.12.2016 г. по делу № А44-1952/2016). В этом постановлении суд указал, что из системного толкования положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063 обязательное указание в проекте контракта формулы расчета пеней за просрочку исполнения обязательств законодательством РФ о контрактной системе не установлено.
Президент России Владимир Путин поручил премьеру Дмитрию Медведеву назначить разработчика Единой информационной системы (ЕИС) на 2017–2018 годы. Об этом узнали «Ведомости».
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 17.01.2017 г. по делу № А70-5483/2016 указал, что при начислении заказчику неустойки за неоплаченную электрическую энергию применяется не законодательство РФ о контрактной системе, а специальное законодательство.
Верховный суд РФ согласился с правовой позицией суда 1-й инстанции – решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.02.2016 г. по делу № А27-21020/2015. В этом решении суд первой инстанции пришёл к выводу о приоритете норм законодательства РФ, регламентирующего поставку энергетических ресурсов (примечание – в рамках данного дела речь шла о взыскании задолженности за поставку тепловой энергии) , в части определения размера неустойки пени за неоплату или несвоевременную оплату этих ресурсов заказчиками над нормами части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.
С нового года российские поставщики получили ценовое преимущество в 15% при закупках госкомпаний и естественных монополий. Эксперты Т94 поддерживают приоритет товаров российского происхождения, но с оговоркой: подобное импортозамещение не должно быть в ущерб качеству и повышать затраты компаний.
В контрактной системе все конкурентные закупки (конкурсы, запросы котировок, запросы предложений) будут переведены в электронную форму. Это предусматривает проект поправок в законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ, подготовленный Минэкономразвития и внесенный в Государственную думу. Об этом "РГ" рассказала помощник министра экономического развития, пресс-секретарь Елена Лашкина.
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
