Минпромторг разъяснил сроки применения изменений в постановление № 1875. Ведомство сослалось на подп. «и» п. 10 постановления № 1875. По этой норме дополнения приложений № 1–3 по общему правилу применяют с 1 января очередного календарного года.
Должен ли заказчик доказывать наличие убытков, чтобы направить требование по гарантии? Можно ли предоставить обеспечение в виде нескольких гарантий? Вправе ли заказчик получить выплату на всю сумму гарантии в случае неисполнения контракта? Ответы в обзоре Консультантплюс.
В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли нормативные акты, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, практика применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также ответы на актуальные вопросы.
На Всероссийской конференции в сфере закупок «Госзакупки Пермь-2026» начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь представил обзор основных нарушений, выявленных службой при проверках закупок. В центре внимания оказались требования к членству в СРО, подтверждение опыта, оценка качественных характеристик заявок, закупка модульных сооружений, проверка параметров медицинских изделий и применение национального режима.
Проводился электронный аукцион на закупку лекарственного препарата Цефтриаксон (входит в раздел 1 СЗЛС). На момент опубликования установлено ограничение, после опубликования Постановления правительства о внесении изменений от 06.08.2026 года в ПП 1875, заказчиком внесены изменения в извещение (за три дня до окончания подачи заявок) – установлено дополнительно преимущество.
Скорректировали требования для включения товаров в реестр российской промышленной продукции по Постановлению № 719. Для продукции легпрома уточнили производственные операции и количество баллов за их выполнение. Дополнительные баллы предусмотрели за использование российских тканей, пряжи, утеплителей, мембран, покрытий, ниток и фурнитуры.
Минпромторг подготовил предложения по совершенствованию национального режима в закупках. Инициативы касаются закупок работ и услуг, регулирования деятельности дистрибьюторов и расширения механизма специальных инвестиционных контрактов. Предложения направлены президенту и сейчас прорабатываются, сообщает «Интерфакс». Ведомство предлагает закрепить понятие «российское лицо». Такой статус смогут получать исполнители, использующие отечественную промышленную продукцию.
Заказчик приобретал услуги по техническому сопровождению программного обеспечения Системы-112. При применении запрета по Постановлению № 1875 участник указал одну запись из реестра российского ПО. Комиссия отклонила заявку: в техническом задании перечислили четыре программы, а реестровые номера на каждую из них не представили.
Если контракт по закупке малого объема был заключен без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с 01.07.2026 по 31.01.2028, то заказчик вправе не включать такой контракт в реестр контрактов малых закупок, а включить его в сводный пост-отчет.
Заказчик расторг контракт с поставщиком автомобилей по соглашению сторон, не дожидаясь окончания срока поставки. Апелляционный суд решил, что такое соглашение фактически помогло поставщику избежать возможного включения в РНП, и признал действия заказчика незаконными.
Главные распорядители средств федерального бюджета должны до 1 сентября 2026 года направить в Минфин предложения о правовых актах, необходимых для исполнения бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Речь идет о проектах актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Красноярское УФАС признало жалобу обоснованной. Модульное здание является некапитальным строением: оно не имеет прочной связи с землей и может быть перемещено, разобрано и собрано без несоразмерного ущерба его назначению. Поскольку НМЦК закупки превышала 5 млн руб., заказчик должен был установить дополнительные требования к участникам по позиции 9.
Заказчик приобретал прицепную подметально-уборочную машину. Для нее выбрали код ОКПД 2 30.99.10.190 «Средства транспортные и оборудование прочие, не включенные в другие группировки». УФАС решило, что товар следовало отнести к коду 29.20.23.130 «Прицепы и полуприцепы тракторные». Суд поддержал контролеров.
С 1 января 2027 года изменятся условия признания российской продукцией коронарных стентов и баллонных катетеров для ангиопластики. Производителю потребуется соблюдать обязательные требования и набрать минимальное количество баллов за использование материалов из ЕАЭС и выполнение технологических операций на территории союза.
Заказчик объединил в лот погрузчики, экскаваторы и коммунальные машины. Участник пожаловался, что техника имеет разное назначение и такое укрупнение ограничивает круг потенциальных поставщиков. ФАС признала жалобу необоснованной. По мнению ведомства, вся техника относится к дорожно-строительной и коммунальной и используется для содержания и ремонта дорог.
Заказчик закупал картриджи для электрографических печатающих устройств. Участник обжаловал выбор кода 28.23.25.000 по ОКПД 2. По его мнению, товару больше соответствовал код 26.20.40.120. Из-за неверной классификации заказчик якобы применил преимущество вместо ограничения.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа признал недействительными результаты закупки топлива для исправительной колонии и заключенный по ее итогам контракт. Поставщику придется вернуть заказчику 916,6 тыс. руб., хотя нефтепродукты были фактически поставлены и использованы. Основанием стали отсутствие у компании необходимой лицензии, недостоверные сведения и незаконное использование большинства заявленных АЗС.
Заказчик закупал гозерелин и задекларировал отсутствие подходящего товара в реестре российской промышленной продукции. Один участник предложил российский препарат и представил сертификат СТ-1, другой — лекарство из Германии.
Предложили установить порядок возврата аванса по контракту на казначейском сопровождении. Новые правила планируют применять с 1 января 2027 года. Если контракт расторгли по соглашению сторон, решению суда или из-за одностороннего отказа, поставщик должен будет вернуть аванс либо его неотработанный остаток в течение 10 календарных дней.
История контракта между ГУ ТО «Тулаавтодор» и ООО «ОПТТОРГ» на поставку запчастей для VOGELE, HAMM и WIRTGEN на первый взгляд выглядит довольно буднично для госзаказа: поставщик нарушил срок, заказчик отказался от контракта, сведения о компании отправились в реестр недобросовестных поставщиков.
Совет Евразийской экономической комиссии уточнил требования, по которым промышленную продукцию признают произведенной в государстве — члене ЕАЭС. Изменения затронули строительную и дорожную технику, оборудование для сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также порядок подтверждения происхождения комплектующих.
Подрядчик на УСН выполнил ремонт тротуара. Заказчик принял работы на сумму около 5,4 млн руб., однако оплатил их за вычетом 900,8 тыс. руб. В акте КС-2 эта сумма была выделена как НДС. Первая инстанция и апелляция поддержали заказчика. Они решили, что подрядчик не является плательщиком НДС, поэтому получение спорной суммы привело бы к его неосновательному обогащению.
При закупке работ по ремонту автомобильных дорог заказчик предусмотрел в проекте контракта обязанность подрядчика согласовывать с ним составы асфальтобетонных смесей и макеты информационных щитов. ФАС признала такие условия избыточными. Они ставят исполнение обязательств подрядчика в зависимость от усмотрения заказчика и могут помешать надлежащему исполнению контракта.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Анна Миронова рассказывает о новом механизме, предусмотренном Законом № 44-ФЗ с 1 октября 2026 г.
Заказчик заключил госконтракт на строительство стоимостью более 3,6 млрд руб. Первоначально аванс и сумма независимой гарантии составляли около 1,09 млрд руб. Позже аванс увеличили до 1,817 млрд руб., а банк соответственно увеличил до этой суммы и размер гарантии.
ДРКС Краснодарского края подготовил развернутые методические рекомендации по применению национального режима в закупках по Закону № 44-ФЗ. В 30-страничном документе собраны правила применения запрета, ограничения и преимущества, особенности описания объекта закупки и расчета НМЦК, подтверждения происхождения продукции, исполнения контрактов и формирования ежегодной отчетности.
Заказчик по Закону № 223-ФЗ закупал услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. НМЦД он определил методом сопоставимых рыночных цен. При этом для таких услуг действовали утвержденные муниципалитетом тарифы.
Минпромторг подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ № 719. Для отдельных видов техники по ОКПД2 29.10.59.130 планируют ввести подробную балльную оценку технологических операций и компонентов, произведенных в России. Речь идет, в частности, о самоходных машинах, оборудовании на шасси прицепов и полуприцепов, а также коммунальной технике на самоходном базовом шасси.
Заказчик по Закону № 223-ФЗ закупал измельчители древесины с возможностью переработки стволов диаметром не менее 300 мм. Участник указал в заявке номер записи из реестра российской промышленной продукции, однако по этой записи в ГИСП значился товар с максимальным диаметром измельчаемых стволов 210 мм. Заявку отклонили.
Предлагают включить в приложение № 1 новую позицию 311-1 «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей» (ОКПД2 27.20.22). Одновременно аналогичную позицию 190 планируют исключить из приложения № 2.
