При подготовке обзора проанализирована практика рассмотрения указанных споров судьями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по 39 делам за период с января 2014 года по декабрь 2015 года с учётом проверки их законности и обоснованности судами вышестоящих инстанций.
В настоящем обзоре освящены правовые позиции суда первой инстанции, а также судов вышестоящих инстанций, связанные с применением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Анализ судебной практики по вопросам применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подготовлен в соответствии с утвержденным планом работы Семнадцатого арбитражного апелляционного суда на второе полугодие 2015г.
Арбитражным судом Астраханской области проведено изучение практики при рассмотрении споров, связанных с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2014 и 2015 годов.
По результатам проведенного изучения и анализа судебных актов установлено, что споры, связанные с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, разрешаются судьями как гражданского, так и административного судебных составов.
Арбитражный суд Московского округа обобщил практику рассмотрения споров, связанных с применением положений главы 3 закона о контрактной системе.
В контракте предусмотрено право заказчика удержать перечисленные в счет обеспечения исполнения контракта денежные средства в случае нарушения (ненадлежащего исполнения) исполнителем договора.
Вправе ли заказчик удержать обеспечительный платеж в полном объеме, если он превышает сумму штрафной неустойки и фактических убытков?
Продолжаем рассматривать Обобщение судебной практики Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по спорам, связанным с применением законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Новая система контроля закупок лекарственных средств, разработанная Минздравом, позволит контролировать стоимость закупки препаратов и медикаментов. Как отметила эксперт рабочей группы Общероссийского народного фронта «Социальная справедливость» Разиет Натхо, «предложенная система дает информацию и по отдельной больнице, и по региону».
Ведомство планирует изменить утвержденные Постановлением N 1084 Правила ведения реестра контрактов. Проект с таким поправками прошел общественное обсуждение.
Подлежит ли применению часть 27 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (до 01.01.2014 – часть 14 статьи 44.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), если три заявки на участие в электронном аукционе, вторые части которых не соответствуют установленным требованиям, были поданы одним участником такого аукциона одновременно и в течение одного квартала на одной электронной площадке в один день были приняты решения о несоответствии указанных заявок названным требованиям?
Арбитражный суд Москвы назначил на 3 марта 2017 года рассмотрение дела ООО «Новые облачные технологии» (разработчик офисного пакета «МойОфис», внесенного в реестр отечественного ПО) против Минстроя, следует из электронной картотеки судебных дел.
Интересное с точки зрения правоприменительной практики постановление было размещено 13-м арбитражным апелляционным судом (постановление от 26.10.2016 г. по делу № А21-1534/2016 ). Как следует из текста постановления, суд согласился с позицией УФАС о том, что срок подачи на участие в любой процедуре закупки по Закону № 223-ФЗ о закупках не может быть менее, чем 20 календарных дней.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 14.09.2016 г. по делу № А21-6008/2015 поддержал позицию Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в споре по поводу нарушения статьи 16 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции в действиях участника аукциона и заказчика – органа местного самоуправления.
Интересное с точки зрения правоприменительной практики постановление было вынесено Арбитражным судом Волго-Вятского округа (постановление от 01.12.2016 г. по делу № А17-2716/2016). В конкурсной документации было указано, что запросы на разъяснения, поданные в форме электронного документа, не предусмотрены действующим законодательством. Суд не согласился с правомерностью данного положения конкурсной документации в связи со следующим.
Интересное с точки зрения правоприменительной практики постановление было вынесено Арбитражным судом Волго-Вятского округа. В постановлении от 11.01.2017 г. по делу № А38-2169/2016 Арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что если заказчик использует в качестве источника ценовой информации для обоснования НМЦК скриншоты объявлений о продаже товаров с сайтов интернет-магазинов, то указанные объявления не должны содержать указания на то, что они являются публичной офертой.
Активисты Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, добились проведения проверки закупочной деятельности по благоустройству в городском округе Мытищи и Раменском муниципальном районе Московской области.
Правительство РФ запретило государственные закупки иностранных товаров и услуг для нужд обороны и безопасности.
Такой вывод сделала комиссия УФАС по Оренбургской области и признала ООО «Оренбург Стройресурс», ООО «Форт» и ООО «УралСтройИнвест» нарушившими п.2 ч.1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (картель, сговор на торгах).
Проект
с такими поправками к Закону N 44-ФЗ находится на рассмотрении в Госдуме.
16 января 2017 года на официальном интернет-портале правовой информации — pravo.gov.ru было опубликовано постановление Правительства РФ от 14.01.2017 № 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее по тексту – Постановление № 9) Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 16 января 2017 года.
На рассмотрении Госдумы с конца декабря находятся соответствующие поправки к Закону N 44-ФЗ. Если законопроект примут, то к жалобе придется прилагать документ, подтверждающий уплату госпошлины. Каким может стать ее размер, пока неясно.
Уже более года в сети Интернет, средствах массовой информации, в профессиональной среде усиленно муссируется тема импортозамещения в IT. Разговоров много, но комплексных готовых решений не видно, как и не видно подробных описаний практик перехода.
Приказ Минэкономразвития обязал Федеральные органы исполнительной власти использовать на сайтах счетчики посещаемости, которые включены в Реестр российского софта. На сегодняшний день в реестре имеется только одна подобная программа.
В конце декабря правительство утвердилоформу, которую необходимо заполнить действующим чиновникам и претендентам на госслужбу, о своих действиях в Сети.
Указание в извещении о проведении открытого редукциона срок окончания подачи заявок на участие в открытом редукционе менее 20 дней с даты размещения извещения о проведении открытого редукциона противоречит требованиям Закона о закупках.
К такому выводу пришёл Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении № Ф03-6139/2016 от 13.01.2017 г. по делу № А51-10297/2016.
В рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе обеспечение исполнение контракта может быть предоставлено за победителя торгов третьим лицом. К такому выводу пришёл Арбитражный суд Уральского округа в постановлении № Ф09-10693/16 от 08.12.2016 г. по делу № А50-2030/2016.
Очень важное с практической точки зрения позиция сформулирована в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-12218/16 от 12 января 2017 г. по делу № № А71-11994/2016.
В постановлении от 21.12.2016 г. по делу № А53-2484/2016 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что меню, калькуляционные карточки, сборник рецептур являются конкретными показателями, которые участник закупки должен был предоставить в составе первой части заявки в соответствии с требованиями документации об аукционе.
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
