Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за октябрь 2024 года

Слишком крупный лот

Заказчик проводил открытый конкурс на работы по содержанию региональных и межмуниципальных дорог. НМЦК составила 1,8 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования.

ФАС сочла объект закупки слишком крупным. Заказчик не учел критерии формирования лотов для подобных закупок (Постановление ФАС России от 04.10.2024 по делу N 28/04/7.30-2246/2024):

• НМЦ лота для работ на дорогах регионального значения в I – III климатических зонах не должна превышать 1,2 млрд руб. Тот же лимит действует для работ на дорогах городского значения, если в населенном пункте проживает не больше 1 млн чел.;
• крупный лот увеличивает объем работ и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку в виде повышенного размера обеспечения. Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

Неверный порядок оценки

Заказчик приобретал работы по реконструкции очистных сооружений и установил доптребования. При оценке квалификации применялся показатель “Наибольшая цена исполненного договора”. Предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК.

Контролеры и суд признали порядок оценки некорректным (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2024 по делу N А40-154541/24-148-753). Предельное минимальное значение характеристики в порядке оценки не должно превышать порог цены подтверждающего договора по Постановлению N 2571.

Ранее ФАС высказывала мнение о том, что предельное минимальное значение характеристики в подобном случае, напротив, должно быть равным НМЦК (Решение ФАС России от 12.05.2023 по делу N 28/06/105-1030/2023).

Незаконное отклонение заявок при закупках с универсальной предквалификацией

Участника отстранили от закупки с универсальной предквалификацией из-за неполного комплекта документов, хотя он предоставил для подтверждения опыта номер реестровой записи.

ФАС решила, что заказчик поступил незаконно (Решение ФАС России от 02.10.2024 по делу N 28/06/105-2229/2024, предписание ФАС России от 02.10.2024 по делу N 28/06/105-2229/2024). Постановление N 2571 разрешает указывать номер реестровой записи для прохождения универсальной предквалификации.