Свежий обзор закупочного законодательства с 25.11.2024 по 01.12.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV. ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Реализация инновационных проектов в сфере гособоронзаказа будет осуществляться на условиях банковского сопровождения

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 413-ФЗ

https://gkgz.ru/realizatsiya-innovatsionnyh-proektov-v-sfere-gosoboronzakaza-budet-osushhestvlyatsya-na-usloviyah-bankovskogo-soprovozhdeniya/

2. До конца 2025 года исполнители по ГОЗу смогут производить оплату труда персоналу с отдельного счёта без одновременной уплаты налогов и страховых взносов

⁠Соответствующие поправки внесены в ч.3 ст. 31 Закона от 19.12.2022 № 519-ФЗ.

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 415-ФЗ

https://gkgz.ru/do-kontsa-2025-goda-ispolniteli-po-gozu-smogut-proizvodit-oplatu-truda-personalu-s-otdelnogo-schyota-bez-odnovremennoj-uplaty-nalogov-i-strahovyh-vznosov/

3. Госдума приняла закон о продлении спецрежима госзакупок в Крыму и Севастополе до 2027 года

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 423-ФЗ

https://gkgz.ru/gosduma-prinyala-zakon-o-prodlenii-spetsrezhima-goszakupok-v-krymu-i-sevastopole-do-2027-goda/

4. СпецЭТП для закрытых закупок признали стратегически значимыми компаниями

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 446-ФЗ

https://gkgz.ru/spetsetp-dlya-zakrytyh-zakupok-priznali-strategicheski-znachimymi-kompaniyami/

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1. Какие требования должны предъявляться к заявке на участие в неконкурентной закупке по Закону №223-ФЗ?

Документ: Письмо Минфина России от 31.10.2024 №24-07-09/106822

https://gkgz.ru/kakie-trebovaniya-dolzhny-predyavlyatsya-k-zayavke-na-uchastie-v-nekonkurentnoj-zakupke-po-zakonu-223-fz/

2. Предложены поправки в правительственные акты в части, касающейся оформления независимых гарантий и требований к банкам – гарантам

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/11-24/00152475

https://gkgz.ru/predlozheny-popravki-v-pravitelstvennye-akty-v-chasti-kasayushhejsya-oformleniya-nezavisimyh-garantij-i-trebovanij-k-bankam-garantam/

3. Правила изменения строительных госконтрактов в условиях форс-мажора могут продлить до 2025 года

Документ: Проект постановления Правительства РФ (ID проекта 01/01/11-24/00152670)

https://gkgz.ru/pravila-izmeneniya-stroitelnyh-kontraktov-v-usloviyah-fors-mazhora-mogut-prodlit-do-2025-goda/

4. Разъяснения Минфина России о порядке изменения обеспечения исполнения контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ

⁠Минфин разъяснил порядок обеспечения исполнения контрактов в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 680

Документ: Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

https://gkgz.ru/razyasneniya-minfina-rossii-o-poryadke-izmeneniya-obespecheniya-ispolneniya-kontraktov-v-ramkah-zakona-44-fz/

5. Замена товаров, работ и услуг при исполнении госконтракта: разъяснения Минфина РФ

⁠В процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов нередко возникает вопрос о возможности замены предусмотренных контрактом товаров, работ или услуг. В недавнем письме Минфин РФ дал разъяснения о порядке такой замены в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 11 октября 2024 года № 24-08-08/98618

https://gkgz.ru/zamena-tovarov-rabot-i-uslug-pri-ispolnenii-goskontrakta-razyasneniya-minfina-rf/

6. Минфин разъяснил порядок возврата обеспечения контрактов и приемки результатов работ

⁠Минфин России разъяснил положения законодательства о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ) в части, касающейся сроков: возврата обеспечения исполнения контракта, приемки результатов выполненных работ и начала гарантийного срока.

Документ: Письмо Минфина России от 22.11.2024 г № 24-06-06/116890

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-poryadok-vozvrata-obespecheniya-kontraktov-i-priemki-rezultatov-rabot/

7. Минстрой уточнил правила применения строительных стандартов

Документ: Письмо Минстроя России от 7 ноября 2024 года № 29456-ОГ/08

https://gkgz.ru/minstroj-utochnil-pravila-primeneniya-stroitelnyh-standartov/

8. Минфин уточнил, кто должен предоставлять справку об отсутствии судимости для участия в госзакупках услуг общепита

Документ: Письмо Минфина России от 07.11.2024 № 24-06-06/109445

https://gkgz.ru/minfin-utochnil-kto-dolzhen-predostavlyat-spravku-ob-otsutstvii-sudimosti-dlya-uchastiya-v-goszakupkah-uslug-obshhepita/

9. Минстрой опубликовал новые индексы сметной стоимости на IV квартал 2024 года

Документ: Письмо Минстроя РФ от 27.11.2024 № 70800-ИФ/09

https://gkgz.ru/minstroj-opublikoval-novye-indeksy-smetnoj-stoimosti-na-iv-kvartal-2024-goda/

10. Минфин рассказал о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, по которому происходит перемена заказчика

Документ: Письмо Минфина России от 25 октября 2024 г. N 24-06-09/104286

https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-o-poryadke-predostavleniya-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-po-kotoromu-proishodit-peremena-zakazchika/

11. Минфин предлагает продлить закупки у единственного поставщика на 2025 год

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/11-24/00152770

https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-prodlit-zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika-na-2025-god/

12. Изменения в правилах локализации фармацевтической продукции по постановлению № 719: что важно знать?

⁠Минпромторг предлагает внести изменения в постановление Правительства № 719, регулирующее подтверждение страны происхождения фармацевтической продукции. Нововведения предполагают отказ от обязательного получения сертификатов через Торгово-промышленную палату, переход на балльную систему оценки уровня локализации производства и использование нового документа, выдаваемого Минпромторгом.

Документ: Проект постановление Правительства РФ ID проекта 02/07/11-24/00152723

https://gkgz.ru/izmeneniya-v-pravilah-lokalizatsii-farmatsevticheskoj-produktsii-po-postanovleniyu-719-chto-vazhno-znat/

13. Контролеры будут проверять НМЦК по новым методическим рекомендациям. Узнайте, как работать в 2025 году

⁠В статье — алгоритм проверки расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта. Казначейство выпустило новые методические рекомендации для проведения проверок, под особым надзором — расчет НМЦК. Читайте, как ответить на доводы контролера и успешно пройти проверку.

https://gkgz.ru/kontrolery-budut-proveryat-nmtsk-po-novym-metodicheskim-rekomendatsiyam-uznajte-kak-rabotat-v-2025-godu/

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1. Обман без права на успех в закупках: За предоставление подложных договоров о квалификации, предпринимателя включили в РНП

https://gkgz.ru/obman-bez-prava-na-uspeh-za-predostavlenie-podlozhnyh-dogovorov-o-kvalifikatsii-predprinimatelya-vklyuchili-v-rnp/

2. Поставка товаров по заявкам госзаказчика: интересные примеры из судебной практики 2023–2024 годов

https://gkgz.ru/postavka-tovarov-po-zayavkam-goszakazchika-klyuchevye-primery-iz-praktiki-2023-2024-godov/

3. Сведения о независимой гарантии в реестре подтверждают, что гарантия выдана законно

Если банк разместил гарантию в реестре, она считается действительной. Отсутствие доверенности на лицо, подписавшее документ, не отменяет ее законность.

Документ: Постановление АС Московского округа от 12.11.2024 г № Ф05-24421/2024 по делу № А40-239575/2023

https://gkgz.ru/moskovskoe-ufas-svedeniya-o-nezavisimoj-garantii-v-reestre-podtverzhdayut-chto-garantiya-vydana-zakonno/

4. Заявителю отказали в возмещении расходов на юридическую помощь: он не участвовал в закупке

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.11.2024 № Ф08-8755/2024 по делу № А63-13232/2023

https://gkgz.ru/zayavitelyu-otkazali-v-vozmeshhenii-rashodov-na-yuridicheskuyu-pomoshh-on-ne-uchastvoval-v-zakupke/

5. В ФАС России обсудили актуальные вопросы закупочной деятельности и правоприменительной практики

⁠В ФАС России состоялось очередное совещание с участием территориальных органов и уполномоченных органов субъектов РФ, посвященное вопросам правоприменительной практики по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

https://gkgz.ru/v-fas-rossii-obsudili-aktualnye-voprosy-zakupochnoj-deyatelnosti-i-pravoprimenitelnoj-praktiki/

6. Как в судах разваливаются дела об административной ответственности поставщиков за срыв исполнения госконтрактов

https://gkgz.ru/kak-v-sudah-razvalivayutsya-dela-ob-administrativnoj-otvetstvennosti-postavshhikov-za-sryv-ispolneniya-goskontraktov/

7. Новые примеры отклонения заявок на основе свежей практики

https://gkgz.ru/novye-primery-otkloneniya-zayavok-na-osnove-svezhej-praktiki/

8. Кассация: Банк несет ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.11.2024 г № Ф05-25606/2024 по делу № А40-235263/2023

https://gkgz.ru/bank-neset-otvetstvennost-za-vydachu-nenadlezhashhih-nezavisimyh-garantij/

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

1. Можно ли использовать товар до момента подписания документа о приемке?

⁠Вправе ли заказчик, руководствующийся Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ, использовать товар (топливо) до момента подписания документа о приемке?

Да, заказчик вправе использовать товар (в данном случае, топливо) до момента подписания документа о приемке, если право собственности на товар уже перешло к нему.

https://gkgz.ru/mozhno-li-ispolzovat-tovar-do-momenta-podpisaniya-dokumenta-o-priemke/

2. Возможно ли отказаться от закупок по Закону № 223-ФЗ и перевести положение в недействительное

⁠Для заказчиков по Закону № 44-ФЗ было разработано и утверждено положение о закупке по Закону № 223-ФЗ, размещено в ЕИС в 2021 году. Ни разу по нему не работали и не актуализировали в ЕИС. Пришел протест прокуратуры о несоответствии нормам 223-ФЗ. Как в ЕИС установить галочку о недействительности положения?

https://gkgz.ru/vozmozhno-li-otkazatsya-ot-zakupok-po-zakonu-223-fz-i-perevesti-polozhenie-v-nedejstvitelnoe/

3. Добросовестность в закупках для СМП и СОНКО: необходимо ли устанавливать в проекте контракта?

https://gkgz.ru/dobrosovestnost-v-zakupkah-dlya-smp-i-sonko-neobhodimo-li-ustanavlivat-v-proekte-kontrakta/

4. По какому принципу формировать лоты в закупке с нацрежимом по Закону № 223-ФЗ в 2025 году

Заключили контракт в конце 2024 года, в сборном лоте присутствует оригинальный товар, поставка в 2025 году. В связи с изменениями от 01.10.2024 в Закон № 223-ФЗ по нацрежиму по какому принципу формировать лоты, например, правомерно ли сформировать из российских и зарубежных препаратов, которые не относятся к дженерикам?

https://gkgz.ru/po-kakomu-printsipu-formirovat-loty-v-zakupke-s-natsrezhimom-po-zakonu-223-fz-v-2025-godu/

Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 18.11.2024 по 24.11.2024