Москва. 9 августа. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ установило смягчающие дополнительные требования к исполнителям офсетных (со встречными инвестиционными обязательствами - ИФ) госконтрактов, следует из постановления, опубликованного на портале правовой информации.
Сам документ вносит изменения в другое правительственное постановление, устанавливающие дополнительные требования к участникам госзакупок. Они устанавливаются только в случае закупок товаров, работ, услуг в сфере культуры и культурного наследия, градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обороны и безопасности государства, использования атомной энергии, здравоохранения, образования, науки. Теперь в перечень госзакупок, для участников которых устанавливаются дополнительные требования, добавлены офсетные контракты. При этом в документе прописаны сами требования к участникам таких закупок.
Так, участник закупки по офсетному контракту должен соответствовать одному из трех требований. В их числе - опыт исполнения госконтракта или контракта с госкомпанией. При отсутствии такого опыта участник должен предоставить информацию о сумме выручки за последние пять лет либо информацию об объеме завершенных капитальных вложений за те же пять лет. Причем в обоих случаях этот показатель должен составлять не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта.
Необходимость принятия таких доптребований Минфин РФ, занимавшийся разработкой документа, объяснял возможным отсутствием опыта в необходимом размере у участников закупок, по результатам которых заключаются офсетные контракты
"В этой связи вместо дополнительных требований, предусмотренных 44-ФЗ, предлагается установить к участникам таких закупок специальные дополнительные требования, учитывающие особенности осуществления закупок, по результатам которых заключаются контракты со встречными инвестиционными обязательствами", - говорилось в пояснительной записке к проекту этого правпостановления.
Как сообщалось, в июне Госдума РФ приняла закон о снижение ценовой планки для офсетных контрактов в рамках госзакупок до 100 млн рублей с 1 млрд рублей.
"Его основная цель - расширить для субъектов РФ возможность использования так называемых контрактов со встречными инвестиционными обязательствами или офсетных контрактов, - говорил заместитель министра финансов Алексей Лавров при представлении законопроекта в Госдуме. - Действующая планка в 1 млрд рублей высока, и поэтому у нас мало таких контрактов - всего лишь 6 штук, из которых 5 - в Москве".
Сам документ внес изменения в закон "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые снизили ценовой порога для офсетных контрактов до 100 млн рублей, а также ввели в действие норму о межрегиональных офсетных контрактах. По этой норме несколько регионов смогут объединяться и заключать один офсетный контракт. При этом минимальный порог для таких контрактов установлен на уровне 400 млн рублей.
Впрочем, на ближайшие два года для межрегиональных офсетных контрактов установлена планка в те же 100 млн рублей.
По словам Лаврова, принятие этого законопроекта значительно увеличит использование механизма офсетного контракта. По оценкам Минфина, в течение двух лет субъекты РФ заключат около двух десятков таких контрактов.
Механизм офсетных соглашений начал действовать в рамках 44-ФЗ с 2016 года. По такому контракту поставщик-инвестор обязуется за свой счет наладить на территории субъекта РФ производство определенного товара и поставлять этот товар заказчику. Последний, в свою очередь, должен обеспечить внесение такого поставщика в специальный реестр единственных поставщиков. Объем инвестиций (в создание, освоение или модернизацию производства - ИФ) по офсетному контракту должен был составлять не менее 1 млрд рублей.
К настоящему времени нормой о заключении офсетных контрактов воспользовалось фактически только правительство Москвы, которое заключило пять офсетных контрактов с общим объемом частных инвестиций в размере 12,9 млрд рублей. При этом встречные обязательства Москвы по закупке товаров производства "офсетных партнеров" оцениваются приблизительно в 73 млрд рублей.
Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ
Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 N 1391 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2022 г. N 1391
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2021 Г. N 2571
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 2, ст. 524; N 22, ст. 3683).
2. Настоящее постановление применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 2022 г. N 1391
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2021 Г. N 2571
1. Подпункт "а" пункта 1 после слова "услуг" дополнить словами ", участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг";
2. В пункте 3:
а) в абзаце пятом подпункта "б" слова "позицией 32 и позициями 33 - 36" заменить словами "позициями 32 - 36 и пунктом 1 позиции 37";
б) дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) при осуществлении закупок, предусмотренных позицией 37 приложения в графе "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки":
иные позиции приложения не применяются;
суммой выручки, предусмотренной пунктом 2 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общая сумма выручки, полученной участником закупки за период, не превышающий 5 календарных лет, предшествующих году начала осуществления закупки, с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа);
объемом завершенных капитальных вложений, предусмотренным пунктом 3 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общий объем капитальных вложений в приобретение, создание объектов основных средств, осуществленных участником закупки за период, не превышающий 5 календарных лет, предшествующих году начала осуществления закупки, с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа);
сумма (общая сумма) выручки, указанная в строке 010 приложения N 1 к листу 02 налоговой декларации (налоговых деклараций) по налогу на прибыль организаций, предусмотренной (предусмотренных) позицией 37 приложения в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", не должна быть ниже размера, предусмотренного пунктом 2 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки";
сумма (общая сумма) выручки, указанная в строке "Выручка" отчета (отчетов) о финансовых результатах, входящего (входящих) в состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренной позицией 37 приложения в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", не должна быть ниже размера выручки, предусмотренного пунктом 2 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" (в случае направления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в качестве документа, подтверждающего соответствие такого участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктом 2 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки");
объем (общий объем) завершенных капитальных вложений, указанный в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренной позицией 37 приложения в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", не должен быть ниже объема вложений, предусмотренного пунктом 3 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" (в случае направления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в качестве документа, подтверждающего соответствие такого участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктом 3 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки"). Для целей настоящего постановления объем завершенных капитальных вложений определяется как величина первоначальной стоимости основных средств, поступивших за отчетный период, указанная в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, входящих в состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
предусмотренная позицией 37 приложения в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" налоговая декларация (налоговые декларации) по налогу на прибыль организаций должна (должны) содержать отметку налогового органа о ее (об их) принятии или к такой декларации должна (таким декларациям должны) прилагаться квитанция о ее (квитанции об их) приеме в электронном виде;
если участник закупки представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, то участник закупки направляет в соответствии с Законом о контрактной системе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, предусмотренную позицией 37 в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", полученную из указанного государственного информационного ресурса. Если участник закупки не представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, направляемая таким участником закупки годовая (бухгалтерская) отчетность должна содержать отметку налогового органа о ее принятии или к такой отчетности должна прилагаться квитанция о ее приеме в электронном виде.".
3. В приложении к указанному постановлению:
а) наименование после слова "услуг" дополнить словами ", участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг";
б) дополнить разделом VII следующего содержания:
|
"Раздел VII. Дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям
|
|||
|
37.
|
Товары (услуги), поставляемые (оказываемые) в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами
|
соответствие участника закупки одному из следующих требований:
1) наличие опыта исполнения договора;
2) сумма выручки должна составлять не менее 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) объем завершенных капитальных вложений должен составлять не менее 10 процентов минимального объема инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для оказания услуги
|
в случае соответствия требованию, предусмотренному пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, документами, подтверждающими соответствие такому требованию, являются следующие документы в совокупности:
1) исполненный договор;
2) акт приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг).
В случае соответствия требованию, предусмотренному пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, документом, подтверждающим соответствие такому требованию, является один из следующих документов:
1) налоговая декларация (налоговые декларации) по налогу на прибыль организаций;
2) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.
В случае соответствия требованию, предусмотренному пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, документом, подтверждающим соответствие такому требованию, является годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность".
|
