Новые основания для изменения строительных контрактов по 44‑ФЗ

Новые основания для изменения строительных контрактов по 44‑ФЗНовые основания для изменения контрактов на стройку

В марте власти выпустили федеральный закон, разрешающий правительству вводить новые основания для изменения строительных контрактов в 2022 году (п. 1 ч. 1 ст. 18 46-ФЗ от 08.03.2022). В апреле правительство выпустило постановление с правилами внесения таких изменений (Постановление Правительства № 680 от 16.04.2022). Власти разрешили до 1 января 2023 года менять контракты на:

  • стройку,
  • капремонт,
  • реконструкцию,
  • сохранение памятников культуры.

В июле власти дополнили ПП № 680 от 16.04.2022 и уточнили, на каком основании, и в каком порядке разрешено менять стоимость работ. При удорожании материалов стоимость работ можно менять без увеличения их объема, а порог увеличения цены и срока исполнения не действует с 2 августа. Раньше срок и стоимость увеличивали только в пределах 30% от цены соглашения без превышения лимита финансирования.Подробнее о порядке изменения цены контракта из-за удорожания материалов можно посмотреть в Постановлении Правительства № 1315 от 09.08.2021.

По новым правилам разрешено менять:

  • стоимость работ при удорожании материалов;
  • срок выполнения работ;
  • объем и вид работ;
  • параметры материалов и оборудования;
  • название, стоимость и объем отдельного этапа работ;
  • порядок закрытия контракта;
  • условие о наличии или отсутствии аванса и его размер.

Если при изменении цены работ превышена стоимость объекта из решения о капвложениях, менять решение и проверять инвестиционный проект не требуется.

Контракты на стройку, капремонт, реконструкцию, снос и сохранение памятников культуры меняют с учетом обязательных требований из пункта 8 части 1 статьи 95 44-ФЗ:

  1. Заказчики из приложения к ПП № 1315 от 09.08.2021 могут менять  контракты со сроком действия меньше года до 01.01.2023.
  2. Стоимость работ и срок их выполнения меняют в пределах 30%.
  3. Условия сделки меняют, если выполнить работы иначе не удастся, а причины изменений не зависят от подрядчика и заказчика.
  4. Есть заключение экспертизы проекта и письменное обоснование на основе решения властей.

Новые основания для изменения контрактов на ремонт дорог

В июне власти выпустили постановление об изменении существенных условий контрактов на содержание и ремонт дорог. Постановление Правительства № 1148 от 28.06.2022 Правительство разрешило менять условия соглашений с Федеральным дорожным агентством и подведомственным ему заказчиками до 1 января 2023 года, если:

  • контракт заключен до 01.07.2022;
  • стоимость меняют в пределах 30%, не превышая лимит бюджета;
  • экспертиза подтверждает обоснованность увеличения расходов;
  • новая стоимость работ рассчитана по методике из ПП № 1148 от 28.06.2022.

На проверку новой сметы закон отводит не более 14 рабочих дней. При этом расходы заказчика на ремонт и содержание дорог могут превышать нормативы затрат из Постановления Правительства № 658 от 30.05.2017.

Контракты на ремонт и содержание автодорог меняют с учетом обязательных требований из части 65.1 статьи 112 44-ФЗ:

  1. Без изменений условий сделки выполнить работы не удастся, а причины изменений не зависят от подрядчика и заказчика.
  2. Выполнены условия из частей 1.3-1.6 ст. 95 44-ФЗ.
  3. Власти выпустили решение о внесении изменений.

Как изменить стройконтракт по новым основаниям

Контракты на стройку, капремонт, реконструкцию или снос, сохранение памятников культуры меняют по методике из ПП № 680 от 16.04.2022. Соглашения на ремонт и содержание дорог — по правилам из ПП № 1148 от 28.06.2022. Постановления с правилами разные, но алгоритм внесения правок в контракт один: заказчик меняет условия сделки после обращения подрядчика.

Рассказываем, как обратиться к заказчику с просьбой изменить стройконтракт по новым основаниям:

Шаг 1. Подготовьте доказательства обоснованности повышения стоимости работ. Например, новый прайс поставщика материалов и подробный расчет новой цены работ.

Шаг 2. Составьте проект допсоглашения к контракту и подпишите его. При подготовке допсоглашения к контракту на стройку, капремонт, реконструкцию, сохранение памятников культуры ссылайтесь на пункт 8 части 1 статьи 95 44-ФЗ. В допсоглашении о внесении правок в соглашение на ремонт и содержание дорог ссылайтесь на часть 65.1 статьи 112 44-ФЗ.

Шаг 3. Подготовьте обращение к заказчику с подробным объяснением его причин, ссылками на основания для изменения контракта и приложите к нему доказательства обоснованности изменений и проект допсоглашения.

Шаг 4. Передайте заказчику документы под подпись — через канцелярию с регистрацией входящего номера или отправьте почтой с уведомлением о вручении. В последнем случае направьте заказчику дубликат документов в электронном виде. Когда контрактом предусмотрен электронный документооборот, можно сразу отправить обращение через ЭДО.

Шаг 5. Дождитесь решения заказчика. Госучреждение подпишет соглашение и внесет правки в реестр заключенных контрактов или направит подрядчику отказ с объяснением причин. Закон отводит заказчику на подготовку ответа 10 рабочих дней.

Стоимость стройки, капремонта, реконструкции и сноса, сохранения памятников культуры при удорожании стройматериалов меняют с учетом требований из ПП № 1315 от 09.08.2021:

  • Заказчик включен в перечень из постановления.
  • Параметры и объем работ оставляют неизменным.
  • При увеличении стоимости контрактов с ценой до 100 млн руб. руководствуются методикой Минстроя, а с ценой больше 100 млн руб. — проводят экспертизу сметы.
  • Заказчик меняет контракт после получения обращения от подрядчика путем подписания допсоглашения.
  • На момент подписания допсоглашения работы еще не выполнены и не приняты заказчиком.
  • При превышении стоимости объекта стройки из решения властей понадобится решение правительства о привлечении резервных средств. Менять решение и проверять инвестиционный проект не требуется.

Как пересчитать стоимость стройконтракта

При увеличении стоимости стройки, капремонта, реконструкции и сноса, сохранения памятников культуры из-за удорожания материалов руководствуются методикой из Приказа Минстроя № 841/пр от 23.12.2019. В феврале власти дополнили приказ. Теперь с его помощью можно рассчитать коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) с учетом изменения стоимости работ и удорожания стройматериалов (Приказ Минстроя № 124/пр от 25.02.2022). Коэффициент рассчитывают по формуле:

Формула расчета коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) из Приказа Минстроя № 841/пр от 23.12.2019

ЦНМЦК — это стоимость работ на момент утверждения сметы из извещения о проведении закупки. Если заказчик рассчитал начальную цену закупки с учетом индекса изменения цены без привязки к специфике стройки, в новом расчете придется использовать индекс в соответствии с видом объекта стройки.

Идеф — это индекс-дефлятор Минэкономразвития, применяемый для капвложений.

Новую цену стройконтракта рассчитывают по формуле:

Формула расчета новой цены стройконтракта из Приказа Минстроя № 841/пр от 23.12.2019

Новую стоимость ремонта и содержания дорог рассчитывают по правилам из ПП № 1148 от 28.06.2022. Если заказчик определил начальную цену закупки проектно-сметным методом:

  • ее вычисляют заново с учетом актуальных расценок;
  • рассчитывают коэффициент корректировки стоимости;
  • считают, насколько придется изменить цену работ;
  • корректируют смету с учетом коэффициента и делают перерасчет незакрытых работ.

Коэффициент корректировки стоимости (Ккр) вычисляют по формуле:

Формула расчета коэффициента корректировки цены контракта (Ккр) из ПП № 1148 от 28.06.2022

Для смет на основе отраслевых нормативов коэффициент считают по формуле:

Формула расчета коэффициента корректировки цены контракта (Ккр) для смет, рассчитанных по отраслевым нормативам из ПП № 1148 от 28.06.2022

Итоговую стоимость ремонта и содержания дорог рассчитывают по формуле:

Формула расчета расчета новой цены контракта на ремонт и содержание дорог из ПП № 1148 от 28.06.2022

Сметы, составленные на основе нормативов корректируют путем пересчета базисных цен. Если смета подготовлена с учетом отраслевых нормативов Минтранспорта, ее меняют с помощью индексов инфляции.

Какие еще основания планируют ввести

Власти планируют разрешить ежегодную индексацию стоимости контрактов на стройку и реконструкцию с помощью индексов-дефляторов (Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета (утв. Президентом РФ от 24.08.2022 N Пр-1483ГС). Дефляторы помогут менять стоимость работ при колебаниях рыночных цен и компенсировать подрядчику увеличение расходов, связанных с исполнением соглашения. Власти планируют утвердить нововведения до 20 февраля 2023 года, после чего заказчики начнут включать формулу пересчета стоимости работ в контракт.

Вывод

Ожидается, что новые основания для изменения стройконтрактов помогут подрядчикам избежать снижения прибыли на фоне санкций. Основания для корректировки условий сделки закреплены в 44-ФЗ, а порядок внесения правок регламентируют отдельные постановления.

Соглашения на стройку, капремонт, реконструкцию, сохранение памятников культуры меняют на основе пункта 8 части 1 статьи 95 с учетом правил из ПП №680 от 16.04.2022 и ПП № 1315 от 09.08.2021. Правки в контракты на содержание и ремонт дорог вносят на основе части 65.1 статьи 112 и ПП №1148 от 28.06.2022.

Если обстоятельства изменились и выполнить работы без изменения условий сделки невозможно, подготовьте обращение к заказчику в соответствии с нормами закона для внесения правок в контракт.

Таблица-шпаргалка

Номер статьи 44-ФЗГде расписан порядок измененийЧто можно менятьОбязательные условия
Предмет контракта: стройка, капремонт, реконструкция, сохранение памятников культуры
Пункт 8 части 1 статьи 95
  • ПП №680 от 16.04.2022
  • ПП № 1315 от 09.08.2021
Существенные условия, в том числе:
  • стоимость работ при удорожании материалов
  • срок выполнения работ
  • объем и вид работ
  • параметры материалов и оборудования
  • название, стоимость и объем отдельного этапа работ
  • порядок закрытия контракта
  • условие о наличии или отсутствии аванса и его размер
  • Подрядчик и поставщик не могут повлиять на обстоятельства
  • Без внесения изменений в контракт его выполнить не удастся
  • Стоимость стройки, капремонта, реконструкции и сноса, сохранения памятников культуры при удорожании стройматериалов меняют с учетом правил из ПП № 1315 от 09.08.2021
  • Выполнены условия из пункта 8 части 1 статьи 95 44-ФЗ
Предмет контракта: содержание и ремонт дорог
Часть 65.1 статьи 112 ПП №1148 от 28.06.2022 Любые существенные условия сделки, в том числе стоимость работ
  • Контракт заключен до 01.07.2022
  • Заказчик: Федеральное дорожное агентство и подведомственные ему заказчики
  • Цену меняют в пределах 30%, не превышая лимит бюджета
  • Экспертиза подтверждает обоснованность увеличения расходов
  • Новая стоимость работ рассчитана по методике из ПП № 1148 от 28.06.2022
  • Выполнены условия из части 65.1 статьи 112 44-ФЗ

Источник: КонтурЗакупки

Комментирование будет доступно после регистрации на сайте.

Зарегистрироваться Войти