Конфликт интересов в энергетике: как участие СТСО в тарифной политике угрожает прозрачности рынка

В 2024 году в законодательство, регулирующее сферу электросетевого комплекса, были внесены существенные изменения. Согласно новым нормам, представители системообразующих территориальных сетевых организаций (СТСО) теперь в обязательном порядке участвуют в процессе утверждения тарифов как для своей компании, так и для остальных участников рынка — территориальных сетевых организаций (ТСО).

На первый взгляд, привлечение экспертов из числа представителей СТСО может показаться шагом к более квалифицированной оценке тарифных заявок. Однако такая практика несет в себе серьезный риск возникновения конфликта интересов. Представители СТСО, являясь прямыми участниками рынка, объективно заинтересованы в установлении наиболее выгодных условий для своей компании: более высоких тарифов для СТСО и соответственно — более низких для остальных участников, то есть ТСО.

Особое беспокойство вызывает влияние таких экспертов на определение индивидуальных тарифов, устанавливаемых между СТСО и ТСО. Здесь уже речь идет не просто о недобросовестной конкуренции, а о системном перекосе, способном нарушить баланс интересов на рынке, снизить уровень доверия к регулирующим процедурам и, в перспективе, привести к удорожанию конечной стоимости электроэнергии для потребителей.

Такая норма прямо противоречит положениям Федерального закона «О противодействии коррупции», который запрещает участие заинтересованных лиц в принятии решений, способных повлиять на их личные или корпоративные интересы.

Таким образом, изменения в законодательстве нуждаются в пересмотре с учетом принципов антикоррупционного регулирования и обеспечения прозрачности при утверждении тарифов. В противном случае рынок рискует потерять не только конкурентоспособность, но и доверие со стороны потребителей и участников отрасли.

Автор: Рамис Гибатдинов, независимый эксперт