Законопроект, внесённый группой сенаторов и депутатов во главе с В. Матвиенко и В. Володиным, 12 ноября поддержал профильный комитет Госдумы, первое чтение назначено на 17 ноября. Отобрали то, что важно школам, учреждениям культуры, ОМСУ и строительным заказчикам.
Что изменилось
Стадия: законопроект внесён в Госдуму, 12.11.2026 его поддержал комитет по экономической политике, рассмотрение в первом чтении запланировано на 17.11.2026.
По 44-ФЗ: антикризисные меры продлеваются на 2027 год — закупки «под ключ», изменение существенных условий контрактов по решениям властей, неприменение лимита 50 млн руб. по закупкам у единственного поставщика для отдельных заказчиков, особенности закупок для новых регионов. Антидемпинговые меры ст. 37 при снижении цены на 25% и более распространятся на электронный запрос котировок — с 1 января 2028 года. Срок контракта можно будет увеличить на 10%, если объём работ увеличен на 10%. Сроки контрактов на авторский надзор увяжут со сроками строительного контракта. Учреждения молодёжной политики смогут закупать у единственного поставщика до 600 тыс. руб., а в электронной форме — до 5 млн руб.
По 223-ФЗ: срок размещения извещения об аукционе сократится с 15 до 7 дней при НМЦ до 300 млн руб., для строительных работ — до 2 млрд руб. Порог электронного запроса котировок с участием МСП вырастет с 7 до 10 млн руб. В договоры с МСП можно будет включать условия об ответственности сторон.
По КоАП: по данным gkgz.ru от 10.11.2026, пакет предусматривает отмену замены штрафа предупреждением за просрочку оплаты МСП (ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП; штраф для должностных лиц — 30–50 тыс. руб., для юрлиц — 50–100 тыс. руб.). В сообщениях о внесении и одобрении комитетом эта часть не упоминается.
Вступление в силу (по словам зампреда комитета А. Говырина): поправки для учреждений молодёжной политики и по 223-ФЗ — с 1 января 2027 года, изменения сроков контрактов — с 1 апреля 2027 года.
Кого касается
Все заказчики по 44-ФЗ, особенно школы и учреждения культуры, которые много закупают котировками; ОМСУ и заказчики строительства; учреждения молодёжной политики; автономные учреждения и МУП, работающие по 223-ФЗ; подрядчики и поставщики из МСП.
Что сделать заказчику
- Отслеживать 17 ноября первое чтение и поправки ко второму чтению; номер и текст — на sozd.duma.gov.ru.
- Учреждениям, которые закупают котировками: до 2028 года время есть, но шаблоны извещений с антидемпинговыми условиями лучше подготовить заранее.
- Строительным заказчикам: до 1 апреля 2027 года действуют прежние правила изменения сроков — не применять новую норму авансом.
- Заказчикам по 223-ФЗ: если закон примут, подготовить правки положения о закупке к 1 января 2027 года.
- Уже сейчас настроить контроль сроков оплаты поставщикам из МСП.
Комментарий эксперта
Дон Виктор Викторович, юрист, директор ООО «Балтийский тендерный центр», руководитель отдела правовых и контрактных экспертиз ООО «Балтийский центр контрактных экспертиз», в сфере закупок с 2003 года
Антидемпинг в запросе котировок: поможет школе и ДК или только добавит возни с обеспечением?
Уважаемый читатель, демпинг в котировках давно уже не редкость, а жанр. Поставщик снижает цену на 40%, побеждает, а через месяц присылает письмо о «непредвиденном росте цен» и предлагает расторгнуть контракт по соглашению сторон. Антидемпинговые меры такого «героя» хотя бы заставят подтвердить серьёзность намерений деньгами. Да, контрактному управляющему прибавится работы с обеспечением. Но это меньшее зло, чем каждый квартал заново закупать одни и те же парты.
Правда, действовать антидемпинг в котировках начнёт только с 1 января 2028 года. Так что у любителей снижать цену на 40% впереди ещё больше года творческой свободы.
Продление антикризисных мер: что действительно нужно муниципальным заказчикам, а что пора отменять?
Изменение цены строительных контрактов из-за роста стоимости материалов действительно нужно: иначе стройки просто встанут. А вот «антикризисный» единственный поставщик после дела о стадионе на 637 млн — это минное поле, на которое заказчики почему-то продолжают ходить строем. Продлевать можно, но с табличкой «Осторожно, суд».
Продление срока контракта при увеличении объёма работ: решение для стройки или лазейка?
Логика простая: на 10% больше работы — на 10% больше времени. Удивительно, что законодатель пришёл к этому только сейчас. Лазейку он прикрыл потолком в 10%, так что растянуть стройку на полгода из-за пары кубометров не выйдет. Но обосновывать каждый процент автор всё равно рекомендует: контролёры считать до десяти умеют.
223-ФЗ: аукцион за 7 дней — успеют ли участники подготовить заявку на стройку до 2 млрд? Чего опасаться автономным учреждениям и МУП?
Смету на 2 млрд за неделю считает либо оптимист, либо тот, кому её прислали заранее. Про второй вариант см. статью о ТЗ, написанном будущим победителем. Короткий срок — это всегда повод для жалоб и вопросов УФАС. Поэтому сокращать сроки в положении о закупке я бы советовал не «потому что разрешили», а только там, где рынок действительно успевает.
Штраф за просрочку оплаты МСП без замены на предупреждение: часто ли учреждения опаздывают с оплатой и кто обычно виноват?
Чаще, чем признаются. Виноватых обычно много: учредитель не довёл лимиты, бухгалтерия «не успела», приёмка затянулась на месяц. Контрактный управляющий в этой цепочке часто последний, кто об этом узнаёт. Отменять предупреждение — правильно: поставщику из МСП «предупреждение» заказчику зарплату не выплатит.
Главное в этой ситуации:
- Во-первых, законопроект внесён и одобрен комитетом, 17 ноября — первое чтение. Большинство изменений заработает с 2027 года, антидемпинг в котировках — с 2028-го, так что время подготовиться есть.
- Во-вторых, короткие сроки и упрощения — это всегда повышенное внимание контролёров.
- В-третьих, с оплатой МСП разбираться нужно уже сейчас, не дожидаясь поправок.
Следим за руками законодателя, коллеги!
