Решение ФАС можно будет пересмотреть по новым обстоятельствам только в течение года. Для заказчиков, попавших в антимонопольные дела о сговоре на торгах, это означает конец «вечных» решений — и новые правила игры.
Что изменилось
Сейчас решение или предписание ФАС можно пересмотреть по новым или вновь открывшимся обстоятельствам: заявление подают в течение трёх месяцев с момента, когда о них узнали, но общего предельного срока нет.
Законопроект № 22644-9 (внесён Правительством РФ 29.10.2026, изменения в ст. 51.2 Закона № 135-ФЗ) вводит такой предел — один год со дня принятия решения или выдачи предписания. Исключение — если в заявлении есть доказательства, что нарушения не было. По итогам пересмотра комиссия сможет изменить решение, в том числе вывод о нарушении, или оставить его в силе.
Поправка следует из позиции Конституционного Суда (Постановление от 29.04.2026 № 29-П) и вступит в силу со дня опубликования. На жалобы по 44-ФЗ и 223-ФЗ она не распространяется — речь об антимонопольных делах, включая сговор на торгах.
Карточка законопроекта: sozd.duma.gov.ru/bill/22644-9.
Кого касается
Заказчики и их должностные лица, в отношении которых есть или могут быть решения ФАС по ст. 16 и 17 Закона № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения на торгах), а также поставщики — участники таких дел.
Что сделать заказчику
- Проверить, есть ли у учреждения решения ФАС по антимонопольным делам, и отметить их даты: после принятия закона «окно» для пересмотра будет ограничено годом.
- Если не согласны с решением — обжаловать в арбитражный суд в течение трёх месяцев (ст. 52 Закона № 135-ФЗ), а не ждать «новых обстоятельств».
- Доказательства в свою пользу собирать сразу, не откладывая.
- Не путать с жалобами по 44-ФЗ и 223-ФЗ: там свои сроки, законопроект их не меняет.
- Отслеживать прохождение законопроекта № 22644-9 в Госдуме.
Комментарий эксперта
Дон Виктор Викторович, юрист, директор ООО «Балтийский тендерный центр», руководитель отдела правовых и контрактных экспертиз ООО «Балтийский центр контрактных экспертиз», в сфере закупок с 2003 года
Год на пересмотр — это защита для заказчика или подарок нарушителю? Как использовать норму на стороне учреждения?
Уважаемый читатель, это защита для всех, кто устал жить с «вечным» решением ФАС. Сейчас решение можно пересмотреть по новым обстоятельствам в любой момент — достаточно в течение трёх месяцев «узнать» о чём-то новом. А узнать что-то новое, как известно, можно и через пять лет.
Учреждению автор рекомендует простое: если решение ФАС вам не нравится, свои доказательства собирайте сразу, а не «когда-нибудь». Через год дверь закроется. Останется лишь форточка — доказательства, что нарушения не было вовсе.
Бывает, что ФАС возвращается к решению о сговоре спустя годы? Чем это оборачивается для заказчика?
Бывает, и именно поэтому законопроект появился. По антимонопольным составам срок давности по КоАП считается со дня вступления в силу решения комиссии. Пересмотрели решение, вынесли «свежее» — и часы ответственности пошли заново. Конституционный Суд в постановлении от 29.04.2026 № 29-П такую «машину времени» не оценил. Для заказчика и должностных лиц это означало, что старая закупка могла в любой момент вернуться в виде нового штрафа. Теперь у этой машины появится ограничитель.
Добиваться пересмотра в ФАС или сразу идти в суд?
Это разные инструменты, и путать их не стоит. Пересмотр — не апелляция, а скорее «мы вспомнили кое-что важное». Он возможен только при новых или вновь открывшихся обстоятельствах. Если же вы просто не согласны с выводами ФАС, путь один: арбитражный суд, срок — три месяца со дня принятия решения (ст. 52 Закона № 135-ФЗ). Пропустили срок в надежде на пересмотр — значит, сэкономили на юристе и потратили на штраф.
Главное в этой ситуации:
- Во-первых, не согласны с решением ФАС — идите в суд в течение трёх месяцев, а не ждите «новых обстоятельств».
- Во-вторых, доказательства в свою пользу собирайте сразу, пока они не потерялись в архиве.
- В-третьих, законопроект пока проходит Госдуму — следите за датой вступления в силу.
Часы тикают, коллеги, и теперь у них хотя бы есть циферблат.
Экспертиза БЦКЭ по теме
Дон Виктор Викторович руководит отделом правовых и контрактных экспертиз ООО «Балтийский центр контрактных экспертиз» (БЦКЭ).
Нужна экспертиза по похожей ситуации? Экспертиза по антимонопольным делам в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) →
