Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255 в конкурсах на строительные и дорожные работы разрешено оценивать квалификацию участников не только по опыту, но и по деловой репутации; опыт должен весить не меньше 60 %. Какой национальный стандарт вписать в порядок оценки, ФАС России и Минфин России разъяснили в письмах от 03.11.2026 № ГР/117422/26 и от 28.10.2026 № 24-01-07/94891.
Что изменилось
Постановление № 1255 изменило подпункты «б» пунктов 31, 32 и 33 Положения об оценке заявок, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. Минфин России в письме от 28.10.2026 № 24-01-07/94891 описывает итог так: заказчики получили возможность применять национальные стандарты для оценки по показателю деловой репутации в конкурсах на работы в сфере строительства, ремонта и содержания дорог, текущего ремонта зданий и сооружений. По критерию «квалификация участников закупки» опыт (подп. «в» п. 24 Положения) применяется обязательно, к нему можно добавить только деловую репутацию (подп. «г» п. 24), иные показатели не допускаются. Если деловая репутация применена, значимость опыта — не менее 60 % суммы значимостей показателей критерия. Новые правила действуют с 30.09.2026 для извещений, размещённых после этой даты.
Чем подтверждается репутация, сказано в подп. «б» п. 29 Положения: в порядке оценки заказчик указывает документ, предусмотренный национальным стандартом в области оценки деловой репутации и подтверждающий присвоение участнику значения индекса деловой репутации. ФАС России в письме от 03.11.2026 № ГР/117422/26 напомнила, что порядок оценки заказчик формирует сам, исходя из целей закупки и с соблюдением подп. «е» п. 5 Положения, но его отдельные положения не должны необоснованно ограничивать число участников. Нарушение ли это, контролёр решает в каждом случае отдельно — по извещению, документации и фактическим обстоятельствам закупки.
Главное практическое разъяснение — о выборе стандарта. ГОСТ Р 71198-2026 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)» утверждён приказом Росстандарта от 13.05.2026 № 474-ст и действует с 13.06.2026 взамен ГОСТ Р 71198-2023. ФАС подчёркивает: ЭКГ-рейтинг можно включить в документацию, но заказчик вправе использовать и иные национальные стандарты в этой области. Минфин перечислил, какие стандарты учитывались при подготовке изменений: кроме ЭКГ-рейтинга, ГОСТ Р 66.1.01-2023 (проектировщики), ГОСТ Р 66.1.02-2023 (изыскатели), ГОСТ Р 66.1.03-2023 (строительство, реконструкция, капитальный ремонт), ГОСТ Р 66.1.04-2023 (застройщики) и ГОСТ Р 66.1.05-2023 (субподрядчики). Минфин также уточнил, что номер стандарта ЭКГ-рейтинга — ГОСТ Р 71198-2026, а не ГОСТ Р 66.0.01-2017, напомнил о запрете преференций по региональному признаку и оговорил, что вопросы применения национальных стандартов сам не рассматривает.
Источник: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255 о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604; письмо ФАС России от 03.11.2026 № ГР/117422/26; письмо Минфина России от 28.10.2026 № 24-01-07/94891.
Кого касается
Заказчики, которые проводят конкурсы на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, снос, работы на объектах культурного наследия и дорожные работы: органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, школы и учреждения культуры, ремонтирующие свои здания. Участники — строительные подрядчики, которым стоит заранее получить индекс деловой репутации по одному из национальных стандартов.
Что сделать заказчику
- Обновите шаблоны конкурсной документации по строительным работам: порядок оценки, составленный до 30.09.2026, нужно привести к новой редакции пп. 31–33 Положения.
- Решите, нужна ли вам деловая репутация: это право, а не обязанность. Опыт по подп. «в» п. 24 применяется в любом случае, и при деловой репутации он весит не менее 60 % — например, 60 и 40 или 70 и 30.
- В порядке оценки назовите национальный стандарт и документ, подтверждающий индекс деловой репутации (подп. «б» п. 29 Положения). Пишите действующие реквизиты: ЭКГ-рейтинг — ГОСТ Р 71198-2026, а не ГОСТ Р 71198-2023 и не ГОСТ Р 66.0.01-2017.
- Чтобы не ограничить конкуренцию, автор рекомендует принимать подтверждение по нескольким национальным стандартам, подходящим к предмету закупки: для строительства, реконструкции и капитального ремонта — ЭКГ-рейтинг и ГОСТ Р 66.1.03-2023.
- Не вводите региональных условий вроде местных рейтингов или реестров: Минфин прямо напоминает о запрете преференций по региональному признаку.
Комментарий эксперта
Дон Виктор Викторович, юрист, директор ООО «Балтийский тендерный центр», руководитель отдела правовых и контрактных экспертиз ООО «Балтийский центр контрактных экспертиз», в сфере закупок с 2003 года
Кому это подарок?
Подрядчикам, которые давно на рынке и уже получили индекс деловой репутации. Новичкам показатель добавит конкуренции, но не закроет дверь: опыт всё равно весит больше. Перевод с бюрократического: репутация теперь в меню, но опыт остаётся главным блюдом.
Что опасно для заказчика?
Во-первых, арифметика: 59 % значимости опыта вместо 60 % — и порядок оценки не соответствует Положению. Во-вторых, выбор стандарта. Обращаю внимание: ФАС прямо пишет, что ЭКГ-рейтинг — не единственный вариант. Если заказчик признаёт только один рейтинг, это «удачный» повод для жалобы: участник с индексом по ГОСТ Р 66.1.03-2023 скажет, что его отсекли без причины.
Что делать контрактному управляющему школы или учреждения культуры?
Если капитальный ремонт спортзала или клуба проводите раз в несколько лет, автор рекомендует не усложнять: оставьте только опыт. Деловая репутация уместна там, где заказчик понимает, какой стандарт принять и как проверить документ. Показатель, который комиссия не умеет проверять, — это не инструмент отбора, а лотерея с протоколом.
К чему придерутся контролёры и ФАС?
К значимости показателей, к устаревшим реквизитам стандарта и к искусственному сужению круга документов. Путаница с номерами уже случилась даже в переписке ведомств: Минфин специально поправил, что ЭКГ-рейтинг — это ГОСТ Р 71198-2026, а не ГОСТ Р 66.0.01-2017. Позиция ФАС по ГОСТ Р 66.0.01-2017 отражена в её решениях от 01.12.2025 № П-170/25 и от 05.03.2026 по делу № П-44/26; прежде чем ссылаться на этот стандарт, стоит их прочитать.
Прогноз
Крупные заказчики освоят показатель быстро, а первые жалобы будут не про сам принцип, а про выбор стандарта и формулировки порядка оценки. Муниципальным заказчикам торопиться незачем: письма ФАС и Минфина показывают, что практика только складывается.
Главное в этой ситуации:
Во-первых, с 30.09.2026 квалификацию строительных подрядчиков оценивают по опыту и, по выбору заказчика, по деловой репутации; опыт — не менее 60 %, иных показателей нет;
Во-вторых, деловая репутация подтверждается индексом по национальному стандарту, который заказчик называет в порядке оценки: ЭКГ-рейтинг по ГОСТ Р 71198-2026 — один из вариантов, но не единственный;
В-третьих, порядок оценки не должен необоснованно сужать круг участников: несколько допустимых стандартов, актуальные номера и никаких региональных преференций.
Репутация строится годами, коллеги, а порядок оценки рушится одной неверной цифрой.
Нужна экспертиза по похожей ситуации?
