Новые правила закупки радиоэлектроники по ПП № 878

В закупках с нацрежимом заказчики отдают предпочтение товарам отечественного производства, а импорт подпадает под запрет, ограничения или особые условия допуска.

Для разных категорий продукции предусмотрены отдельные правила, и их периодически меняют. На этот раз нововведения коснулись закупок радиоэлектроники.

Содержание

- Как закупают радиоэлектронику по ПП № 878

- Что изменилось в закупках радиоэлектроники по ПП № 878

- Как подтвердить страну происхождения по новым правилам

- Особенности исполнения контрактов на закупку радиоэлектроники

- Шпаргалка по изменениям ПП № 878

Как закупают радиоэлектронику по ПП № 878

Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019 регулирует закупки радиоэлектроники, которая подпадает под нацрежим. Документ ограничивает покупку импорта. Какая именно продукция подпадает под ограничение, прописано в приложении к постановлению.

Общие правила применения ПП № 878:

• Запрещено включать в один заказ товары из ПП и те, что не подпадают под его действие.
• При описании объекта закупки заказчик обязан применять параметры товара из КТРУ. Для некоторых товаров предусмотрены исключения.
• Цену тендера рассчитывают с учетом требований Минпромторга. На сегодняшний день порядок пока не утвержден.

Если товар одновременно подпадает под ограничения допуска по ПП № 878 и условия допуска по Приказу № 126н от 04.06.2018, заказчик применяет при закупке оба правила. Если ограничение допуска не сработало, учреждение применяет условия допуска. Пример: среди заявок не оказалось предложений по поставке российских товаров или продукции из ЕАЭС и применить ПП 878 не удалось. Тогда вступает в дело Приказ № 126н, и цену победителя торгов дополнительно снижают.

Иногда код ОКПД 2 товара из ПП № 878 пересекается с кодом продукции из Постановления Правительства № 617 от 30.04.2020 об ограничениях допуска. В этом случае рекомендуем применять тот документ, в котором указан более детальный код.

Напоминаем, что с прошлого года заказчики перестали получать в Минпромторге разрешение на закупку импортной радиоэлектроники. Власти упразднили этот механизм (Постановление Правительства № 1432 от 28.08.2021). Теперь у заказчиков нет возможности избежать применения ПП № 878 и закупить импорт вместо товаров отечественного производства.

Что изменилось в закупках радиоэлектроники по ПП № 878

С 20 апреля изменили список товаров с нацрежимом и ввели особый порядок выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств (Постановление Правительства № 486 от 27.03.2023).

Перечень продукции

В ПП № 878 перенесли продукцию из Постановления Правительства № 616 от 30.04.2020, убрали из перечня некоторые позиции и внесли технические правки в документ.

В ПП № 878 добавили продукцию:

• компьютеры массой до 10 кг (ОКПД 2 26.20.11);
• ЭВМ с центральным процессором (ОКПД 2 26.20.13);
• ЭВМ-системы для обработки информации (ОКПД 2 26.20.14);
• иные ЭВМ: устройства ввода, вывода и прочие (ОКПД 2 26.20.15);
• системы хранения данных (ОКПД 2 26.20.2).

Раньше эта продукция подпадала под действие ПП № 616 о запрете на закупку импорта. Теперь покупать такие товары импортного производства разрешено, но с ограничениями допуска.

Из-под действия ограничений на покупку импорта по ПП № 878 власти вывели:

• ламы и их запчасти,
• чертежный инструмент,
• различные измерительные приборы,
• системы помощи водителю,
• приборы бесключевого доступа и противоугона,
• прочие позиции.

У некоторых позиций изменены коды. Например, у пункта «Платы печатные смонтированные» код 26.12.10 изменен на 26.12.1.

Новые правила применения ПП № 878

Для компьютеров и запоминающих устройств теперь предусмотрен особый порядок выбора поставщика (п. 3 (1) ПП № 878). Технику разделили на три уровня:

1. Радиоэлектроника отечественного производства.
2. Российские товары с зарубежными деталями.
3. Импортная продукция.

Заказчик отклоняет все заявки, когда есть подходящие предложения с продукцией первого уровня. Если кроме компьютеров и устройств хранения данных в заказ включена иная радиоэлектроника, выбирают заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.

При отсутствии соответствующих заявок, поставщика выбирают по общему правилу условий допуска из ПП № 878: предложения с импортом отклоняют, когда есть хотя бы одна подходящая заявка с товарами из ЕАЭС.

Вот какие именно товары подпадают под особые условия:

Подробнее об отнесении радиоэлектроники к соответствующему уровню можно узнать в Постановлении Правительства № 719 от 17.07.2015. Например, компьютер с отечественным процессором считают продукцией первого уровня.

Как подтвердить страну происхождения по новым правилам

Как и раньше, для подтверждения страны происхождения радиоэлектроники по ПП № 878 достаточно сведений из российского реестра или перечня товаров из ЕАЭС. Если требуется подтвердить уровень продукции, также поможет информация из соответствующего реестра — в реестровой записи указан уровень продукции. Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно.

Как подтвердить страну происхождения по ПП № 878 в тендерной заявке:

• в общем случае поставщик указывает в заявке номер записи из соответствующего реестра;
• при поставке продукции первого уровня участник тендера указывает сведения об уровне продукции в заявке.

Особенности исполнения контрактов на закупку радиоэлектроники

В обновленной версии ПП № 878 сказано, что менять электронику одного уровня на технику другого уровня при закрытии контракта запрещено. Это значит, что, если заказчик ждет поставку компьютеров с российским процессором, менять их на ПК с импортным процессором нельзя. Улучшенные характеристики не послужат оправданием.

Шпаргалка по изменениям ПП № 878

Источник: Контур Закупки