В прошлом году власти запустили программу «выращивания» поставщиков по 223-ФЗ с возможностью заключения офсетных договоров.
Ожидалось, что представители бизнеса получат новые рынки сбыта, а заказчики — нужную продукцию.
Посмотрим, как сложилась практика и как поставщикам стать участником программы развития.
Содержание
- Кто отвечает за реализацию проекта
- Как заказчику запустить проект по «выращиванию» поставщиков
- Какие программы по «выращиванию» поставщиков уже запущены
- Что прописывают в программе «выращивания» поставщиков
- Где найти информацию о программах «выращивания» и новых отборах
- Как стать участником программы «выращивания»
- Коротко
Кто отвечает за реализацию проекта
По итогам XXV Петербургского экономического форума президент поручил правительству придумать, как поддержать малый бизнес и вместе с Корпорацией МСП организовать работу по заключению офсетных договоров с представителями малого и среднего бизнеса (Поручение Президента РФ №Пр-1269 от 20.07.2022).
|
Офсетный договор — это соглашение, по которому заказчик гарантирует закупку товара в обмен на инвестиции в запуск производства со стороны поставщика. |
С 12.11.2022 действует 285-ФЗ от 14.07.2022 о «выращивании» поставщиков. Новый закон наделил Корпорацию МСП и другие причастные к поддержке бизнеса организации правом оказывать предпринимателям финансовую, информационную и иную поддержку.
08.11.2022 Правительство выпустило Постановление № 2008 с правилами отбора участников и шаблоном индивидуальной карты развития с учетом требований статьи 16.1 209-ФЗ от 24.07.2007.
10.11.2022 вышло ПП РФ № 2029. Документ утвердил правила:
- контроля за исполнением офсетных договоров со стороны Корпорации МСП;
- подготовки ежегодного отчета корпорации о реализации программ;
- ведения корпорацией реестра программ и перечня недобросовестных участников, не исполнивших обязательства.
Подробнее об истории появления закона о выращивании мы писали в отдельной статье.
Как заказчику запустить проект по «выращиванию» поставщиков
Заказчик по 223-ФЗ может стать инициатором проекта «выращивания» поставщиков необходимого товара. Для запуска проекта заказчику нужно:
- Определиться с потребностями: какой именно товар необходим и в каком количестве.
- Утвердить программу развития и отправить ее в Корпорацию МСП для публикации на сайте и на Цифровой платформе МСП.
- Направить в корпорацию обращение с информацией о максимальном числе участников отбора. Срок — не позже, чем за 30 дней до начала отбора.
- Выбрать участника программы из числа МСП.
- Утвердить индивидуальную карту развития конкретного поставщика.
- Подписать с участником соглашение о поддержке.
Какие программы по «выращиванию» поставщиков уже запущены
На сегодняшний день утверждено несколько программ «выращивания» поставщиков, в том числе — с возможностью заключения офсетного договора для закупок:
- платежного оборудования (ООО «Автодор-Платные Дороги»);
- инструментов (ОАО РЖД);
- высокотехнологичной продукции для сферы энергетики (Группа ИНТЕР РАО);
- спецодежды, рабочей обуви, ЭВМ, различной аппаратуры и работ (ПАО Ростелеком);
- электрооборудования и его ремонта (АО «МОСЛИФТ»).
14.02.2023 заключен первый офсетный договор в рамках программы «выращивания» поставщиков из числа МСП, где заказчиком выступает ООО «Автодор-Платные Дороги», а поставщиком-инвестором ООО «СОРБ ИНЖИНИРИНГ». Проект запустили для наладки производства платежных устройств. Сумма договора — 120,3 млн руб., а объем инвестиций — не менее 50 млн руб. за счет льготного кредита МСП банка.
|
Возможность заключения офсетного договора по программе «выращивания» поставщиков не означает, что для участия обязательно запускать новый завод. Участником проекта может стать и действующее предприятие. При этом поставщик может наладить производство с привлечением кредита. |
Что прописывают в программе «выращивания» поставщиков
Рассказываем, что из себя представляет программа выращивания поставщика с заключением офсетного договора на примере ООО «Автодор Платные Дороги». Программа размещена на сайте Корпорации МСП и утверждена приказом, где указано:
- когда начинает действовать программа (например, с даты утверждения приказа);
- кто и в какой срок направляет ее в Корпорацию МСП;
- кого требуется ознакомить с документом и в какой срок;
- кто контролирует исполнение приказа.
Сама программа идет приложением к приказу, а правила отбора участников — приложением к ней. Вот, что прописывают в программе:
- Данные заказчика: название, ИНН, адрес и тому подобное.
- Цели программы. Например, развитие новых производств, увеличение числа добросовестных поставщиков, увеличение доли закупок у МСП и прочее.
- Вид ТРУ, необходимых заказчику с указанием кода ОКПД 2.
- Как именно поддержат поставщика-инвестора: финансово, юридически, информационно или другим путем. Объем поддержки, конкретный перечень мероприятий и порядок их реализации прописывают в индивидуальной карте развития, а условия получения помощи — в соглашении. Например, поставщик-инвестор может получить аванс, кредит или юридическую консультацию.
- Требования к участникам: поставщик — представитель МСП и у него есть ресурсы для выполнения обязательств.
- Порядок заключения соглашения о поддержке.
- Порядок взаимодействия участников проекта.
Вот пример программы «выращивания» поставщика с сайта Корпорации МСП.
Где найти информацию о программах «выращивания» и новых отборах
Узнать, какие отборы сейчас проходят для участия в программах можно на сайте Корпорации МСП и в личном кабинете пользователя на Цифровой платформе МСП. Некоторые заказчики допускают размещение информации и на торговых площадках, но сводятся все данные в единую базу на ресурсах корпорации. Чтобы увидеть информацию на официальном сайте Корпорации МСП:
- Перейдите на вкладку «Информация для субъектов МСП».
- Нажмите на кнопку «Программы развития поставщиков».
- Выберите интересного заказчика и нажмите кнопку «Развернуть».
- Нажмите на файл «Информация о проведении отбора».
На Цифровую платформу можно войти через Госуслуги, Яндекс или Вконтакте. Оформлять дополнительно цифровую подпись для входа не нужно. В дальнейшем можно использовать ЭП для торгов.
Как стать участником программы «выращивания»
Самое главное — быть субъектом МСП и соответствовать требованиям заказчика:
- производить тот товар, что нужен заказчику;
- отсутствовать в РНП;
- быть действующей фирмой без ликвидации и приостановок;
- не иметь связей с заказчиком;
- производить товар в РФ и (или) с использованием инноваций;
- не иметь долгов по платежам в госбюжет.
Попасть в проект можно через сайт Корпорации МСП и Цифровую платформу МСП. Точные правила участия и подачи заявки заказчик прописывает в конкретной программе.
Инструкция, как стать участником программы по «выращиванию» поставщиков:
- Выбрать подходящую программу и изучить требования к участникам.
- Подать заявку на участие в программе.
- Дождаться результатов квалификационной оценки или результатов отбора.
- Дождаться подготовки индивидуальной карты развития.
- Заключить соглашение о поддержке.
Коротко
- «Выращивание» поставщиков не всегда означает заключение офсетного договора.
- Офсетный договор — это госзаказ в обмен на инвестиции в производство.
- Заключить офсетный договор можно и по 44-ФЗ, но программа «выращивания» доступна только по 223-ФЗ.
- По программе «выращивания» можно получить поддержку и запустить новое производство.
- Инвестиции можно подкрепить кредитом и авансом от заказчика, если офсетный договор заключен по программе «выращивания» поставщиков.
- Наиболее полная информация о действующих проектах и правилах участия размещена на сайте Корпорации МСП и в личном кабинете Цифровой платформы МСП.
- Для участия в программе нужно соответствовать требованиям.
Источник: Контур Закупки
