Согласно поправкам в Закон N 44-ФЗ для мониторинга и фиксации действий в ЕИС и на электронной площадке должна появиться государственная информационная система. С целью ее создания Минкомсвязи разработало проект правительственного постановления, в котором предлагает назвать эту систему "Независимый регистратор".ГИС "Независимый регистратор" должна будет выполнять следующие основные задачи:
- мониторинг работоспособности ЕИС, электронной площадки;
- фиксация (в том числе видеофиксация) действий участников контрактной системы.
Напомним, программа с одноименным названием уже существует. С ее помощью пользователи ЕИС и электронных площадок могут записывать на видео свои действия. Вместе с тем нормативно-правовые акты никак не регулируют использование этой программы.
Проект проходит общественное обсуждение. Заработать новая система должна с 1 октября 2019 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects#npa=79221). Общественное обсуждение заканчивается 4 апреля 2018 года.
Источник: Консультант Плюс
Текст проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении требований к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке» (ID проекта 01/01/03-18/00079221)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от__________2018 г. № ___________
МОСКВА
Об установлении требований к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке
В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.
2. Настоящие требования вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства Российской Федерации
от _________ №__________
Требования к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке
1. Требования к эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке (далее – ГИС «Независимый регистратор») устанавливают требования:
а) к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся ГИС «Независимый регистратор»;
б) к информационно-технологическому взаимодействию ГИС «Независимый регистратор» с единой информационной системой, электронной площадкой;
в) к порядку и срокам хранения, а также порядку предоставления содержащейся в ГИС «Независимый регистратор» информации;
г) к правам и обязанностям лиц, являющихся получателями содержащейся в ГИС «Независимый регистратор» информации;
д) к порядку взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с ГИС «Независимый регистратор»;
е) к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор».
2. ГИС «Независимый регистратор» должна обеспечивать возможность:
а) мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контролирующего органа о такой доступности (работоспособности);
б) фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;
в) сбора, хранения, обработки и анализа информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе;
г) доступа к информации в электронной форме, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор»;
д) использования сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации для сбора, хранения, обработки и анализа информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при осуществлении доступа к такой информации;
е) использования шифровальных (криптографических) средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) взаимодействия с единой информационной системой, информационными системами электронных площадок, контролирующего органа;
з) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в ГИС «Независимый регистратор»;
и) построения ГИС «Независимый регистратор», в том числе на основе непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределенной базы данных;
к) развития и расширения функциональных возможностей ГИС «Независимый регистратор».
3. При информационном взаимодействии единой информационной системы, электронных площадок с ГИС «Независимый регистратор» применяются единые форматы информационного обмена. Технические требования к указанным форматам устанавливаются Минкомсвязью России и размещаются на сайте единой информационной системы.
Формирование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке осуществляется программно-аппаратными средствами единой информационной системы, электронных площадок при взаимодействии с ГИС «Независимый регистратор».
4. Информация, содержащаяся в ГИС «Независимый регистратор», является официальной.
5. Доступ к информации, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор», а также ее использование осуществляется ФАС России через личный кабинет в ГИС «Независимый регистратор» или путем информационного взаимодействия информационной системы ФАС России с ГИС «Независимый регистратор».
Порядок доступа к информации, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор», а также ее использования, устанавливается ФАС России.
6. Оператор ГИС «Независимый регистратор» имеет доступ к информации, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор», в части, необходимой для обеспечения эксплуатации и функционирования программно-технических средств ГИС «Независимый регистратор».
7. Технологические и программные средства ГИС «Независимый регистратор» должны соответствовать следующим требованиям:а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия с информационными системами, указанными в пункте 3 настоящих требований, с ГИС «Независимый регистратор»;
б) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных возможностей ГИС «Независимый регистратор»;
в) масштабируемость ГИС «Независимый регистратор» в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в ГИС «Независимый регистратор» информации;
г) функциональное соответствие, основанное на том, что архитектура ГИС «Независимый регистратор» должна отвечать функциональным требованиям к ГИС «Независимый регистратор», указанным в пункте 2 настоящих требований;
д) осуществление форматно-логического контроля находящихся в ГИС «Независимый регистратор» сведений;
е) использование интуитивно понятного интерфейса, предоставляющего возможность использования информации, хранящейся в ГИС «Независимый регистратор», уполномоченным лицам ФАС России;
ж) обеспечение средств навигации внутри ГИС «Независимый регистратор», поиска необходимой информации, а также представления результатов поиска в удобной форме.
8. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации ГИС «Независимый регистратор» должны обеспечивать доступ к содержащейся в ГИС «Независимый регистратор» информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
9. Требования к эксплуатации ГИС «Независимый регистратор»:
а) значение коэффициента готовности ГИС «Независимый регистратор» составляет не менее 0,95 за исключением времени, в течение которого применение системы по назначению не предусматривается (регламентные работы);
б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния ГИС «Независимый регистратор», позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса ГИС «Независимый регистратор» и текущее состояние использования оборудования;
в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ГИС «Независимый регистратор», своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
г) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и защиту персональных данных, размещенных в ГИС «Независимый регистратор»;
д) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в ГИС «Независимый регистратор», фиксировать точное время осуществления таких действий, а также информацию о лицах, которые осуществили указанные действия в ГИС «Независимый регистратор».
10. Программно-аппаратный комплекс ГИС «Независимый регистратор», включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.
11. Информация хранится в ГИС «Независимый регистратор», в том числе в виде распределенной базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков.
12. Срок хранения информации в ГИС «Независимый регистратор» составляет не менее трех лет.
_________
