Суды: как оценить участника госзакупки по показателю "обеспеченность трудовыми ресурсами"

Заказчик проводил конкурс на закупку продуктов питания.

Чтобы оценить квалификацию участника по показателю "обеспеченность участника трудовыми ресурсами", в документации установили требование представить копии:

- трудовых книжек сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор (трудовой договор по совместительству);

формы СЗВ-М с документом, который подтверждает направление и принятие данных сведений ПФР РФ;

- медкнижек со всеми отметками;

- согласий на обработку персданных.

Участник закупки не согласился с результатами оценки заявок и пожаловался в контрольный орган.

УФАС его поддержало: указанное выше требование о предоставлении копий трудовых книжек сотрудников исключает возможность привлекать специалистов на основании договоров ГПХ. Остальные копии документов не относятся к объекту закупки, и это ограничивает количество участников. Кроме того, по его мнению, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку участника, который подал жалобу.

Заказчик с этим не согласился и обратился в суд. Его поддержали три инстанции: решение и предписание контролеров незаконны. Суды привели, в частности, следующие доводы:

- законодательство не содержит требований о том, что при установлении названного показателя нужно принимать во внимание также лиц, привлекаемых по договорам ГПХ. Такие договоры срочные и менее надежные, чем трудовые;

- "обеспеченность трудовыми ресурсами" прямо указывает, что оценивать нужно сведения о лицах, работающих по трудовому договору;

- контрольный орган не доказал, что требование копий формы СЗВ-М и других документов создает неравные условия для участников закупки и противоречит Закону N 44-ФЗ.

Суды также напомнили, что антимонопольные органы не вправе рассматривать жалобы на результаты оценки заявок.

Документ: Постановление АС Московского округа от 11.03.2020 по делу N А40-77722/2019

Источник: Консультант Плюс 

Комментирование будет доступно после регистрации на сайте.

Зарегистрироваться Войти