Счетной палате РФ добавят полномочий: осуществление аудита поставщиков по госзакупкам

Вносится Президентом

Российской Федерации 

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"  

Статья 1 

Внести в Федеральный   закон от 5 апреля   2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1649;  № 19, ст. 2329; No 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1094; № 45, ст. 6151; 2015, № 41, ст. 5639; № 44, ст. 6046; 2016, № 27, ст. 4169; 2017, № 1, ст. 46; № 7, ст. 1030; 2019, № 22, ст. 2662; 2021, No 18, ст. 3060) следующие изменения: 

1) в части 1 статьи 1 слова “безопасность и социально-экономическое развитие" заменить словами "социально-экономическое развитие и безопасность";

2)   в статье 5: 

а) пункт 2 изложить в следующей редакции: 

"2) анализ рисков и аудит результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития и обеспечения безопасности Российской Федерации;";

б) пункт 4 после слов "предложений по их устранению," дополнить словами "устранению их причин и последствий,";

в) в пункте 6 слова "оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения" заменить словами "проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственных гарантий и поручительств или обеспечении";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции: 

"8) контроль за соблюдением требований законодательства Российской   Федерации при движении средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации, а также за своевременностью движения этих средств;";

3) в статье 7: 

а) в части 1 слова "Государственной Думой" заменить словами "Советом Федерации"; 

б) часть 2 изложить в следующей редакции: 

"2. Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом палаты Совета федерации по предложениям комитетов Совета Федерации. Президенту Россииской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает   из внесенных   кандидатур   одну и представляет ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции: 

"3. Постановление о назначении на должность Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.";

г) в части 7 слова "членом Совета Федерации" заменить словами "сенатором Российской Федерации";

д) в части 8: 

абзац первый изложить в следующей редакции: 

"8. Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Совета Федерации в случае:";

пункт 1 изложить в следующей редакции: 

"1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа сенаторов Российской Федерации;";

е) в части 9 слова "Государственной Думы" заменить словами "Совета Федерации";

4)   в статье 8: 

а) в части 1 слова "Советом Федерации" заменить словами "Государственной Думой";

6)   часть 2 изложить в следующей редакции: 

"2. Кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность заместителя Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее Государственной Думе для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее Государственной Думе для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции: 

"3. Постановление о назначении на должность заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.";

г) в части 7 слова "членом Совета Федерации" заменить словами "сенатором Российской Федерации";

д) в части 8: 

абзац первый изложить в следующей редакции: 

"8. Заместитель Председателя Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Государственной Думы в случае:";

пункт 1 изложить в следующей редакции: 

“1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов Государственной Думы;"; 

е) в части 9 слова "Совета   Федерации" заменить словами "Государственной Думы";

5)   в статье 9: 

а) в части 5 слова "в Государственную Думу или Совет Федерации" заменить словами "Государственной Думе или Совету Федерации";

6) в части 6 слова "членов Совета Федерации" заменить словами "сенаторов Российской Федерации";

в) дополнить частью 8¹ следующего содержания: 

"8". В случае отсутствия одновременно Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты исполнение полномочий Председателя Счетной палаты по его решению может быть временно возложено на одного из аудиторов Счетной палаты.";

г) в пункте 1 части 10 слова "членов Совета Федерации" заменить словами "сенаторов Российской Федерации";

6)   статью 10 дополнить частью 2² следующего содержания: 

"2°. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны соблюдать кодекс этики, утверждаемый Коллегией Счетной палаты."; 

7) часть 4 статьи 12 после слов "заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, " дополнить словами "референта департамента, заместителя директора департамента и";

8) в части 1 статьи 13: 

а) пункт 8 изложить в следующей редакции: 

"8) оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития и обеспечения безопасности Российской Федерации;";

б) пункт 9 изложить в следующей редакции: 

"9) оценка эффективности формирования федеральных и иных ресурсов, управления и распоряжения ими в целях обеспечения социально- экономического развития и безопасности Российской Федерации;";

в) пункт 10 изложить в следующей редакции: 

"10) проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;";

г) в пункте 14 слова "аналитической записки" заменить словами "аналитических записок"; 

д) в пункте 16 слова "экспертиза международных договоров Российской Федерации, документов стратегического планирования Российской Федерации" заменить словами "экспертиза проектов международных договоров Российской Федерации, документов стратегического планирования Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере стратегического планирования и иных документов стратегического характера";

е) пункт 21 после слов "иными   органами"   дополнить   словами "и организациями";

9) в статье 14: 

а) в части 1: 

в пункте 4 слова "органам исполнительной власти" заменить словами "государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, федеральным государственным учреждениям";

пункт 6 изложить в следующей редакции: 

"6) привлекает государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков к участию в осуществлении контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности; ";

дополнить пунктом 10² следующего содержания: 

"10*) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав сотрудников Счетной палаты, имеющих либо имевших доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и предоставлению им социальных гарантий;";

б) часть 4 после слов "в виде финансового аудита (контроля)," дополнить словами "аудита соответствия, ";

в) дополнить частью 5¹ следующего содержания: 

"5¹. Аудит соответствия применяется в целях оценки соответствия фактических данных и информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, иным документам в пределах компетенции Счетной палаты, за исключением целей, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.";

г) часть 7 изложить в следующей редакции: 

"7. Стратегический аудит применяется в целях оценки рисков и результатов достижения стратегических целей социально- экономического развития и обеспечения безопасности Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования Российской Федерации и иными документами стратегического характера.";  

д) часть 8 изложить в следующей редакции: 

"8. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность по видам аудита (контроля) осуществляется в отношении предмета и деятельности объекта аудита (контроля), в том числе посредством аудита государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), аудита государственной поддержки инновационной деятельности, аудита инвестиционных проектов, аудита федеральных информационных систем и проектов, аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг.";

е) дополнить частью 8¹ следующего содержания: 

"8¹. Информационная деятельность Счетной палаты осуществляется посредством    направления    палатам   Федерального   Собрания   ответов о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации, издания бюллетеня Счетной палаты, представления Совету Федерации и Государственной Думе ежегодного отчета о работе Счетной палаты, утверждаемого Коллегией Счетной палаты и подлежащего обязательному опубликованию.";

ж) части 9 - 12 признать утратившими силу; 

10) в статье 15: 

а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 15. Объекты аудита (контроля)";

б) часть 3 после слов "государственных контрактов" дополнить словами "(контрактов, договоров), заключенных с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, и договоров, заключенных в целях исполнения таких государственных контрактов (контрактов, договоров), ";

11) в статье 16: 

а) часть 1 дополнить словами ", а также иные методы, предусмотренные стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой" ;

6) часть 3 изложить в следующей редакции: 

"3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.";

в) части 9 - 13 признать утратившими силу; 

12) в статье 17: 

а) в части 7 слова "Правоохранительные органы“ заменить словами "Государственные контрольные, правоохранительные и иные органы";

б) дополнить частью 8 следующего содержания: 

"8. Счетная палата анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. ";

в) дополнить частью 9 следующего содержания: 

"9. Счетная палата в пределах своей компетенции вправе инициировать перед субъектами права законодательной инициативы предложения о совершенствовании бюджетного законодательства Российской Федерации и развитии финансовой системы Российской Федерации, а также участвовать в законопроектной деятельности государственных органов.";

г) дополнить частью 10 следующего содержания: 

“ 10. Материалы по результатам контрольных и экспертно- аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации."; 

13) в части 1 статьи 20 слова "установления законности исполнепия" заменить словами "проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении";

14) дополнить статьей 21¹ следующего содержания: 

"Статья 21¹. Внешнии государственный аудит (контроль) порядка формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею Счетная палата осуществляет государственный аудит (контроль) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею, в том числе акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащими Российской Федерации.";

15) в статье 24:

а) в части 1: 

пункт 1 изложить в следующей редакции: 

"1) по вопросам эффективности формирования федеральных и иных ресурсов, управления и распоряжения ими;";

пункт 6 дополнить  словами", нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере стратегического планирования и иным документам стратегического характера"; 

6) в пункте 4 части 2 слова "членов Совета Федерации" заменить словами "сенаторов Российской Федерации";

16) в части 1 статьи 26 слова "лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации” заменить словами "лиц, допустивших указанные нарушения";

17) в части 1 статьи 27 слова "лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации" заменить словами "лиц, допустивших такие нарушения";

18) статью 30 после слова "информацию" дополнить словами "(в том числе в машиночитаемом виде)";

19) часть 2 статьи 31 после слов "Государственной Думе" дополнить словами "не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, ";

20) в статье 33: 

а) часть 2 изложить в следующей редакции: 

"2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется для содействия достижению стратегических целей социально- экономического развития и обеспечения безопасности Российской Федерации.";

6) часть 3 изложить в следующей редакции: 

"3. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности, финансового аудита (контроля), аудита соответствия, а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита, аудита эффективности, финансового аудита (контроля), аудита соответствия и иных видов аудита (контроля).";

в) часть 4 изложить в следующей редакции: 

"4. Реализация планов Счетной палаты должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита   соответствия, аудита эффективности, стратегического аудита и иных видов аудита (контроля).";

г) в части 6 слова "членов Совета Федерации" заменить словами "сенаторов Российской Федерации"; 

д) в части 7 слова "членов Совета Федерации" заменить словами "сенаторов Российской Федерации";

21) в части 6 статьи 34 слова "созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования" заменить словами "осуществляющие  свою   деятельность   в   соответствии   со   страховым законодательством Российской Федерации".