Регионам придется нарастить закупки отечественных лекарств для выполнения квоты Минпромторга

Минпромторг разработал документ, согласно которому в последующие три года госзаказчики должны будут закупать не менее 40% годового объема лекарств из перечня ЖНВЛП производства России и других стран ЕАЭС.  За последние четыре года госзаказчики в среднем уже закупали 41% отечественных лекарств. Но в...Минпромторг разработал документ, согласно которому в последующие три года госзаказчики должны будут закупать не менее 40% годового объема лекарств из перечня ЖНВЛП производства России и других стран ЕАЭС.

За последние четыре года госзаказчики в среднем уже закупали 41% отечественных лекарств. Но в разных сегментах госзакупок ситуация разная. Например, закупки лекарств из ЕАЭС в рамках региональной льготы в 2020 году не превысили 30%.

Министерство промышленности и торговли разместило на портале regulation.gov.ru проект постановления правительства, который устанавливает минимальные доли закупок по отдельным группам промышленных товаров с 2021 по 2023 годы. В частности, документ предусматривает, что государственные заказчики должны закупать не менее 40% годового объема в денежном выражении лекарств из перечня ЖНВЛП производства России и стран ЕАЭС.

Согласно данным аналитической компании AlphaRM, по итогам 2019 года на лекарства ЖНВЛП, произведенных в странах ЕАЭС (кроме Кыргызской Республики), пришлось более 41,6% от всех госзакупок по ФЗ-44 в денежном выражении (из них около 99% производства России). Аналогичная ситуация была в 2018 году, тогда эта доля была 42,4%, по итогам восьми месяцев 2020 года она составила 41,6%.

Однако ФЗ-44 «О контрактной системе» требует, чтобы квоту соблюдал каждый госзакупщик. Ежегодный отчет об объеме закупок российских товаров госзаказчик размещает в единой информационной системе не позднее 1 апреля.

Согласно аналитическим данным по госзакупкам в рамках ФЗ-44, самая большая большая доля отечественных препаратов в закупках по программе высокозатратных нозологий (ВЗН) — 60,4% в 2019 году и более 89% в 2020 году. Высокая доля импортозамещения по другим федеральным целевым программам — 41,7% в 2020 году, также в 40% укладываются стационары. Меньше всего закупленных лекарств производства России и стран ЕАЭС пришлось на региональную льготу — 29,1% в 2020 году. Части регионам придется пересмотреть структуру закупок лекарств, чтобы выполнить квоту Минпромторга.

Возможные последствия

Депутат Госдумы, доктор медицинских наук Борис Менделевич считает, что предложенная инициатива может привести к монополизации и повышению цен на препараты. Он призвал Минпромторг взвесить все «за» и «против» до утверждения постановления.

Независимый эксперт Алексей Федоров в свою очередь напомнил, что каких-то специальных инструментов для выполнения квоты госзаказчиком в законе нет. Согласно ч.1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчику достаточно при описании объекта закупки указать характеристики российского товара.

«Применительно к лекарственным препаратам, у которых в основном используются только три характеристики — МНН, лекарственная форма и дозировка — это может быть реализовано, например, путем исключения из документации о закупке в рамках МНН эквивалентных лекарственных форм (или дозировок), в которых отсутствуют российские препараты», – объяснил Федоров. Кроме того, он отметил, что заказчики могут начать отказываться от составных лотов, включающих препараты с разными МНН, поскольку к ним не применяется правило «третий лишний».

«Самый большой риск — это проявление избыточной инициативности в наборе квоты и смена номенклатуры закупаемой продукции с увеличением доли продукции, имеющей российские аналоги, исходя из интересов импортозамещения, но в ущерб объективным потребностям врачей и пациентов», — считает Федоров.

Минимальные доли закупок медизделий

Постановление также устанавливает минимальную долю закупок для медицинских изделий. Так, например, для клейких перевязочных материалов, в том числе пропитанных или покрытых лекарственными средствами, и шприцев-инъекторов в 2021 году предлагают установить минимальную долю в 45%, в 2022 — 55%, а в 2023 — 56%. Не менее 18% емкостей  проб для исследований госзаказчики должны будут закупать в странах ЕАЭС в 2021 году, а в последующем эта доля будет увеличиваться на 10% в год.

Для эндопротезов суставов конечностей минимальная доля в 2021 году составит 10%, в 2022 году — 15%, а в 2023 году — 20%. Для имплантатов для остеосинтеза доля на 2021 год составит 52%, на 2022 и 2023 годы — 58% и 63%. Для ортопедических стелек минимальные доли в этот период составят 55%, 57% и 60%.

Источник: Фармацевтический вестник

 

Текст проекта постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/09-20/00107917)

 

Проект 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от «_____» ____________________________ г.   №

 

 

 

Об определении минимальной обязательной доли закупок промышленных товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечня таких промышленных товаров

 

         В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

  1. Утвердить минимальные обязательные доли закупок промышленных товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких промышленных товаров согласно перечню (далее – минимальная обязательная доля закупок, перечень).
  2. Минимальная обязательная доля закупок рассчитывается от годового объема закупок каждого конкретного вида промышленного товаров, включенного в перечень. При этом для целей настоящего постановления под годовым объемом закупок понимается общий объем финансового обеспечения на соответствующий финансовый год для осуществления закупок каждого конкретного вида промышленного товара, в отношении которого установлена минимальная обязательная доля закупок по конкретной позиции перечня.
  3. Требования настоящего постановления распространяются, в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также являющиеся предметом аренды и (или) лизинга.
  4. Заказчик осуществляет закупки таких товаров в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, которыми установлено ограничение допуска товаров, происходящих с территории иностранных государств (за исключением товаров государств - членов Евразийского экономического союза), принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае если в отношении данного товара предусмотрено соответствующее ограничение.
  5. Для целей выполнения минимальной обязательной доли закупок промышленных товаров подтверждение страны происхождения таких товаров осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, которыми установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров государств - членов Евразийского экономического союза).
  6. Для целей выполнения минимальной обязательной доли закупок щебня подтверждением страны происхождения товара является наличие сертификата
    о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.
  7.  Промышленные товары, включенные в перечень, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров.
  8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего постановления. 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

 

М. Мишустин

 

Утвержден

 

постановлением Правительства

 

Российской Федерации

 

от _________ 2020 г. №

 

 

 

 

 

Перечень промышленных товаров в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и минимальных долей закупок таких товаров

 

 

 

Н/п

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014

Наименование
промышленного товара

Минимальная доля закупок от годового объема закупок по коду ОКПД2, %

2021 год

2022 год

2023 год

1.

08.12.12.140

Щебень

80

80

80

2.

21.2

Лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

40

40

40

3.

21.20.24.110

Материалы клейкие перевязочные, в том числе пропитанные или покрытые лекарственными средствами

45

55

65

4.

25.21.2

Котлы водогрейные центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления

50

60

70

5.

25.40.12.410

Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом

100

100

100

6.

25.40.13.190

Патроны и боеприпасы прочие и их детали

100

100

100

7.

26.11

Компоненты электронные

50

90

100

8.

26.11.22.100

Приборы полупроводниковые
и их части

 

90

90

90

9.

26.11.22.120

Элементы фотогальванические

40

50

60

10.

26.11.22.130

Диоды лазерные (полупроводниковые лазеры)

 

90

90

90

11.

26.11.22.190

Приборы полупроводниковые прочие

90

90

90

12.

26.11.30

Схемы интегральные электронные

90

90

90

13.

26.12

Платы печатные смонтированные

50

90

100

14.

26.12.10

Платы печатные смонтированные

90

90

90

15.

26.12.30

Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты)

90

90

90

16.

26.20.11

Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника

50

60

70

17.

26.20.12

Терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных

18

20

20

18.

26.20.13

Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных

50

60

70

19.

26.20.14

Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных

50

60

70

20.

26.20.15

Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода

50

60

70

21.

26.20.16.120

Принтеры

15

25

30

22.

26.20.3

Устройства автоматической обработки данных прочие

50

60

70

23.

26.20.16

Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства

2

3

3

24.

26.20.17

Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных

2

3

3

25.

26.20.18

Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений

15

25

30

26.

26.20.2

Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных

30

40

50

27.

26.30.11.110

Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации

44

49

49

28.

26.30.11.120

Средства связи, выполняющие функцию цифровых транспортных систем

44

49

49

29.

26.30.11.130

Средства связи, выполняющие функцию систем управления и мониторинга

44

49

49

30.

26.30.11.150

Средства связи радиоэлектронные

50

90

100

31.

26.30.11.160

Средства связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий

55

62

62

32.

26.30.11.190

Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами прочая, не включенная в другие группировки

66

73

73

33.

26.30.12

Аппаратура коммуникационная передающая без приемных устройств

50

90

100

34.

26.30.13

Камеры телевизионные

16

18

18

35.

26.30.22

Аппараты телефонные для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей

1

1

1

36.

26.30.3

Части и комплектующие коммуникационного оборудования

0

1

1

37.

26.30.4

Антенны и антенные отражатели всех видов и их части; части передающей радио- и телевизионной аппаратуры и телевизионных камер

19

21

21

38.

26.30.5

Устройства охранной или пожарной сигнализации и аналогичная аппаратура

50

90

100

39.

26.30.6

Части устройств охранной или пожарной сигнализации и аналогичной аппаратуры

7

8

8

40.

26.40

Техника бытовая электронная

50

75

90

41.

26.40.31.190; 26.40.42.110

Сабвуфер

70

70

70

42.

26.40.31.190;

26.40.42.110

 

Акустическая система

70

70

70

43.

26.40.31.190; 26.40.42.120; 26.40.43.120; 26.40.43.110; 26.40.51.000

Звуковое оборудование (комбоусилители, гитарные эффекты)

70

70

70

44.

26.40.41.000

Вокальный радио-микрофон

70

70

70

45.

26.40.41.000

Микрофон (конденсаторный)

100

100

100

46.

26.40.41.000

Радиосистема с головным микрофоном

70

70

70

47.

26.40.43.110; 26.40.43.120

Усилитель мощности

70

70

70

48.

26.51.2

Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления

50

90

100

49.

26.51.4

Приборы для измерения электрических величин или ионизирующих излучений

50

90

100

50.

26.51.5

Приборы для контроля прочих физических величин

50

90

100

51.

26.51.6

Инструменты и приборы прочие для измерения, контроля и испытаний

50

90

100

52.

26.51.70.190

Автоматизированные и автоматические системы управления технологическими процессами электрических станций

50

60

70

53.

26.60

Оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях

9

10

10

54.

26.70

Приборы оптические и фотографическое оборудование

50

90

100

55.

26.80

Носители информации магнитные и оптические

40

45

45

56.

27.11.1

Электродвигатели мощностью не более 37,5 Вт; электродвигатели постоянного тока прочие; генераторы постоянного тока

50

60

70

57.

27.11.2

Электродвигатели переменного и постоянного тока универсальные мощностью более 37,5 Вт; электродвигатели переменного тока прочие; генераторы (синхронные генераторы) переменного тока

50

60

70

58.

27.11.3

Установки генераторные электрические и вращающиеся преобразователи

50

60

70

59.

27.11.4

Трансформаторы электрические

60

70

80

60.

27.12.1

Устройства для коммутации или защиты электрических цепей на напряжение более 1 кВ

50

60

70

61.

27.12.2

Устройства коммутации или защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ

60

70

80

62.

27.12.31

Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ

60

70

80

63.

27.12.32

Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ

60

70

80

64.

27.20.21.000

Аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей

90

90

90

65.

27.20.22.000

Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей

40

50

60

66.

27.20.23.130

Батареи аккумуляторные литий-ионные

40

50

60

67.

27.31.11

Кабели волоконно-оптические, состоящие из волокон с индивидуальными оболочками

60

70

80

68.

27.31.12.120

Кабели волоконно-оптические, кроме составленных из волокон с индивидуальными оболочками

60

70

80

69.

27.32

Провода и кабели электронные и электрические прочие

60

70

80

70.

27.40

Оборудование электрическое осветительное

50

90

100

71.

27.51.13

Машины стиральные бытовые и машины для сушки одежды

50

90

100

72.

27.51.28

Печи прочие; варочные котлы, кухонные плиты, варочные панели; грили, жаровни

50

90

100

73.

27.90

Оборудование электрическое прочее

78

87

87

74.

28.11.22

Турбины гидравлические и водяные колеса

60

70

80

75.

28.21.13.111

Электропечи сопротивления

90

90

90

76. 

28.22.14.126

Краны башенные строительные

90

90

90

77.

28.22.16.110

Лифты

90

90

90

78.

28.22.18.261

Склады - накопители механизированные

75

80

90

79.

28.22.18.269

Машины подъемные для механизации складов прочие, не включенные в другие группировки

50

55

60

80. 

28.22.18.390

Оборудование подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное прочее, не включенное  в другие группировки

50

55

60

81.

28.23

Машины офисные и оборудование, кроме компьютеров и периферийного оборудования

33

33

37

82.

28.25.13.111

Шкафы холодильные

70

75

80

83.

28.25.13.112

Камеры холодильные сборные

65

70

75

84.

28.25.14

Оборудование и установки для фильтрования или очистки газов, не включенные в другие группировки. Эта группировка не включает машины и аппараты для разделения жидких и газовых неоднородных систем в радиохимическом производстве и изготовлении тепловыделяющих элементов

50

55

60

85.

28.25.14.120

Сепараторы, циклоны и прочее газоочистное и пылеулавливающее оборудование

45

50

65

86.

28.29.12

Оборудование и установки для фильтрования или очистки жидкостей

50

55

60

87.

28.29.60; 28.99.31.120

Сушильные установки

50

60

70

88.

28.92.40.120

Мельницы и дробилки

90

90

90

89.

28.92.62.000

Составные части мельниц и дробилок

50

60

70

90.

32.20.11.110; 32.20.11.120

Пианино

100

100

100

91.

32.20.11.110; 32.20.11.130

Рояль (за исключением концертных: длина менее 230 см)

60

60

60

92.

32.20.12.111

Скрипка

60

60

60

93.

32.20.12.112

Альт (струнно-смычковые)

60

60

60

94.

32.20.12.113

Виолончель

60

60

60

95.

32.20.12.114

Контрабас

50

50

50

96.

32.20.12.121

Балалайка

100

100

100

97.

32.20.12.122

Гитара

100

100

100

98.

32.20.12.122; 32.20.14.120

Бас-гитара

70

70

70

99.

32.20.12.124

Домра

100

100

100

100.

32.20.12.125

Арфа педальная

70

70

70

101.

32.20.12.125

Леверсная арфа

70

70

70

102.

32.20.12.126

Гусли

100

100

100

103.

32.20.13.131

Аккордеон

30

30

40

104.

32.20.13.132

Баян

70

70

70

105.

32.20.13.133

Гармонь

100

100

100

106.

32.20.13.161

Труба

70

70

70

107.

32.20.13.162

Корнет

70

70

70

108.

32.20.13.163

Альт (духовые)

70

70

70

109.

32.20.13.164

Тенор

70

70

70

110.

32.20.13.165

Баритон

70

70

70

111.

32.20.13.166

Туба

70

70

70

112.

32.20.13.167

Валторна

70

70

70

113.

32.20.13.168

Тромбон

70

70

70

114.

32.20.13.173

Флейта

70

70

70

115.

32.20.13.174

Кларнет

70

70

70

116.

32.20.13.175

Саксофон

70

70

70

117.

32.20.13.176

Гобой

70

70

70

118.

32.20.13.177

Фагот

70

70

70

119. 

32.20.14.120

Электрогитара

70

70

70

120.

32.20.15.110

Барабанная установка

70

70

70

121.

32.20.15.110

Большой барабан

100

100

100

122.

32.20.15.110

Колокольчики глокеншпиль

100

100

100

123.

32.20.15.110

Набор шумовых инструментов

100

100

100

124.

32.20.15.110

Ксилофон

100

100

100

125.

32.20.15.110

Малый барабан

100

100

100

126.

32.20.15.110

Маримба

70

70

70

127.

32.20.15.110

Тарелки

100

100

100

128.

32.20.15.110

Тренировочный пэд

100

100

100

129.

32.20.15.110

Металлофон

100

100

100

130.

32.30.11.110

Лыжи

60

62,5

65

131.

32.30.11.120

Снаряжение лыжное, кроме обуви

50

52,5

55

132.

32.30.11.131

Коньки ледовые, включая коньки с ботинками

60

62,5

65

133.

32.30.12.110

Ботинки лыжные

60

62,5

65

134.

32.30.14.110

Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой

23,5

25,75

28

135.

32.30.14.120

Оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах

32

34,5

37

136.

32.30.15.117

Инвентарь для игры в хоккей с шайбой и мячом

60

62,5

65

137.

32.50.13.110

Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них

45

55

65

138. 

32.50.13.120

Линзы интраокулярные

35

45

55

139.

32.50.13.120

Набор пробных очковых линз офтальмологический

22

32

42

140.

32.50.13.190

Емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови, пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты

18

28

38

141.

32.50.22.110; 32.50.22.190

Эндопротезы суставов конечностей

10

15

20

142.

32.50.22.121

Аппараты верхних конечностей

45

47

50

143.

32.50.22.122

Аппараты нижних конечностей

45

47

50

144.

32.50.22.123

Туторы верхних конечностей

45

47

50

145.

32.50.22.127

Аппараты наружной фиксации

40

41,5

43

146.

32.50.22.127

Имплантаты для остеосинтеза

53

58

63

147.

32.50.22.153

Стельки ортопедические

55

57

60

148.

42.99.12.110

Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе

50

52,5

55

 

 

 

 

 

Комментирование будет доступно после регистрации на сайте.

Зарегистрироваться Войти