Предложили ряд новшеств в закупках по Законам № 223-ФЗ и 44-ФЗ

Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения.

Заказчикам по Закону № 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП.

Подробности далее.

Общественное обсуждение проекта завершат 24 ноября.

Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО

С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).

Минимальная доля участия СМСП по Закону № 223-ФЗ

С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).

Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).

Закупки у едпоставщика

В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):

• работ по мобилизационной подготовке;
• услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
• товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
• услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.

Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: Консультант Плюс

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ID: 01/01/11-22/00133136)

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "____" ____________________г.   № ______

МОСКВА

Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

2. Установить, что положения пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, приглашения принять участие в которых направлены или договоры при осуществлении которых заключены (в случае если при осуществлении закупки не предусмотрено направление приглашения принять участие в закупке) после дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Пункты 1 - 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2023 г.

Пункт 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от                     2022 г. №

И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

1. В пункте 1¹ постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1186 "Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 51, ст. 6887; 2015, № 21, ст. 3114; 2019, № 30, ст. 4332; 2021, № 33, ст. 6107; № 50, ст. 8544; 2022, № 2, ст. 532; № 10, ст. 1515; № 13, ст. 2100) после слов "капитального строительства," дополнить словами "геологическому изучению недр,".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 51, ст. 7438; 2015, № 45, ст. 6259; 2016, № 2, ст. 327; № 18, ст. 2634; № 51, ст. 7405; 2017, № 23, ст. 3319; 2020, № 49, ст. 7898; № 51, ст. 8446; 2021, № 2, ст. 392; 2022, № 3, ст. 568; № 13, ст. 2079; № 29, ст. 5484):

а) дополнить пунктом 2⁷ следующего содержания:

"2⁷. Установить, что положения пункта 5 Положения, утвержденного настоящим постановлением, касающиеся совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения, утвержденного настоящим постановлением, а также положения пунктов 5¹ и 5³ Положения не применяются в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры".";

б) в Положении об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденном указанным постановлением:

в пункте 4 слова "Федеральным законом (далее – положение о закупке)" заменить словами "Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - положение о закупке, Федеральный закон)";

подпункт "ж" пункта 7 Положения изложить в следующей редакции:

"ж) закупки, проводимые в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона, за исключением закупок, проводимых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры";".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 12, ст. 1766; 2016, № 7, ст. 987; 2019, № 26, ст. 3459; 2020, № 17, ст. 2765):

а) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"21. Установить, что при подготовке заказчиками из числа федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений или государственных унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 и 2023 годы, их размещении в единой информационной системе в сфере закупок:

в позицию 2 раздела II формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - форма отчета) в графу "Наименование показателя, единица измерения" включается абзац седьмой следующего содержания:

"объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)";

в абзаце седьмом позиции 2 раздела II формы отчета указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

общий объем, предусмотренный абзацем первым позиции 2 раздела II формы отчета, рассчитывается как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым - седьмым указанной позиции;

в абзацах втором - седьмом позиции 2 раздела II формы отчета не допускается повторный учет сведений об объеме финансового обеспечения для оплаты в отчетном году одного и того же контракта;

в позицию 3 раздела III формы отчета в графу "Виды заключенных контрактов" включается абзац седьмой следующего содержания:

"контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий";

в абзаце седьмом позиции 3 раздела III формы отчета указываются контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.";

б) в приложении к Правилам подготовки отчета об объеме закупок

у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденным указанным постановлением:

в пункте 2:

в абзаце втором подпункта "б" слова "предусмотренных частью 1¹ статьи 30 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну" заменить словами "не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций";

в подпункте "в" слова "предусмотренных частью 1¹ статьи 30 Федерального закона" заменить словами "не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций";

в подпункте "з" слова "совокупному годовому объему закупок, рассчитанному с учетом части 1¹ статьи 30 Федерального закона и" заменить словами "объему закупок";

подпункт "в" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"в) в позиции 3 указываются уникальные номера реестровых записей из реестра контрактов, заключенных заказчиками, в отношении контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.";

в) в форме отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденной указанным постановлением:

в разделе II:

в абзаце первом позиции 2 слова "предусмотренных частью 1¹ статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон)" заменить словами "не подлежащих в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций";

позицию 3 изложить в следующей редакции:

"Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций";

в позиции 8 слова "предусмотренных частью 1¹ статьи 30 Федерального закона" заменить словами "не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций";

абзац первый позиции 3 раздела III изложить в следующей редакции:

"Контракты, заключенные по результатам осуществления закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:".

4. В подпункте "а" пункта 7 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 6, ст. 872; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 8 ноября, № 0001202211080038), слова "пунктами 7, 24, 45, 52 и 56" заменить словами "пунктами 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 и 62".

5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 11, ст. 1695):

а) в наименовании слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте единой информационной системы", после слова "нужд" дополнить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"";

б) в пункте 1 слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте единой информационной системы", после слова "нужд" дополнить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"".

6. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 11, ст. 1718; № 25, ст. 4351) изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании соответственно акта Правительства Российского Федерации, акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта местной администрации, изданными в соответствии с настоящим постановлением.".

__________