С начала марта действует постановление о неразмещении в ЕИС информации о некоторых закупках, а именно:
- кредитных организаций, если такие меры ввели против лиц, которые их контролируют.
Минфин среди прочего уточнил, что в других случаях эти правила не используют. Например, при закупках дочерней организацией, если в ее уставном капитале доли принадлежат заказчику под санкциями и этот заказчик не кредитная организация.
Списка заказчиков, против которых установили ограничительные меры, нет. Новшества применяют:
- со дня введения санкций в отношении заказчика. Если такие меры установили до вступления в силу новшеств, то с 7 марта;- на основании общедоступной информации.
Отметим, постановление о неразмещении в ЕИС информации приняли, чтобы сгладить последствия ограничительных мер. Для этой же цели Минфин рекомендует устанавливать аванс в размере не менее 50% НМЦД при заключении любых договоров, которые исполняют в 2022 году. Заказчики должны в этом случае обеспечить контроль за расходованием средств.
Документы: Письмо Минфина России от 18.04.2022 N 24-01-09/34211; Письмо Минфина России от 19.04.2022 N 28-05-07/34796.
Источник: Консультант Плюс
Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-01-09/34211 «Об осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301»
Заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
O направлении информации по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 Информационное письмо в дополнение к информационному письму от 14 марта 2022 г. № 24-03-08/18813
В связи с поступающими вопросами о применении постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, руководствуясь пунктом 4.6.2 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. № 389 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации" (далее соответственно - Постановление № 301, ЕИС, Закон № 223-ФЗ, Департамент), в дополнение к письму от 14 марта 2022 г. № 24-03-08/18813 сообщает следующее.
- Положения пункта 1 Постановления № 301 распространяются исключительно на заказчиков, в отношении которых непосредственно введены предусмотренные указанным пунктом санкции и (или) меры ограничительного характера (далее - санкции), за исключением кредитных организаций, в отношении которых положения пункта 1 Постановления № 301 также распространяются если санкции введены в отношении лиц, контролирующих соответствующую кредитную организацию.
Положения пункта 1 Постановления № 301 не применяются при осуществлении закупок заказчиками, не предусмотренными его положениями. Например, пункт 1 Постановления № 301 не применяется при осуществлении закупок дочерней организацией, в уставном капитале которой доли принадлежат заказчику (не являющемуся кредитной организацией), в отношении которого введены санкции.
Формирование перечня заказчиков, в отношении которых введены санкции, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
В связи с изложенным применение заказчиком положений Постановления № 301 осуществляется:
на основании информации и (или) документов о введении в отношении такого заказчика санкций, в том числе на основании общедоступной информации;
со дня введения в отношении заказчика санкций либо в случае введения в отношении заказчика санкции до издания Постановления № 301 - со дня вступления в силу Постановления № 301.
- С учетом положений частей 3 - 32 статьи 3 и статьи 35 Закона № 223-ФЗ, заказчики, предусмотренные Постановлением № 301, в настоящее время осуществляют закупки путем проведения:
закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме (исключительно на электронной площадке для осуществления закрытых конкурентных закупок, включенной в предусмотренный частью 4 статьи 35 Закона № 223-ФЗ перечень, являющийся приложением № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 1447-р);
неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС (то есть, при которых не выполняется условие осуществления закупки о размещении в ЕИС, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).
Порядок проведения заказчиком неконкурентных закупок определяется в соответствии с частями 3 - 32 статьи 3 Закона № 223-ФЗ положением о закупке.
Требования к электронной площадке, используемой заказчиком для проведения неконкурентных закупок в электронной форме, а также к порядку проведения таких закупок, в том числе с использованием любых электронных площадок, положениями Закона № 223-ФЗ не урегулированы. При этом при их проведении следует учитывать необходимость обеспечения принятия мер по защите размещаемых и формируемых информации и документов.
Департамент дополнительно сообщает, что в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 внесены изменения, предусматривающие проведение в 2022 году определения дополнительных операторов специализированных электронных площадок.
- В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона № 223-ФЗ в реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.
Учитывая, что Постановление № 301 издано в реализацию части 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая образует один из указанных в части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ случаев осуществления закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС, информация и документы о закупках заказчиков, предусмотренных Постановлением № 301, не вносятся в реестр договоров.
В реестр договоров также не вносятся (перестают вноситься) информация и документы об исполнении, изменении, расторжении тех договоров, информация о заключении которых ранее (до издания Постановления № 301) включена в реестр договоров, поскольку Постановление № 301 не содержит переходных положений и подлежит применению указанными в нем заказчиками в отношении всех закупок.
Информация о закупках, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, включается в отчет, предусмотренный частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в агрегированном виде в соответствии с требованиями раздела VIII положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" (подпункт "а" пункта 456).
- Постановление № 301 издано в соответствии с Законом № 223-ФЗ, положения которого в соответствии пунктами 3 и 7 части 4 статьи 1 указанного Федерального закона не регулируют отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), а также осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон № 307-ФЗ).
В этой связи Постановление № 301 не распространяется на отношения, связанные с осуществлением заказчиками закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 307-ФЗ, в том числе закупок для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
Директор Департамента
Т.П. Демидова
Письмо Минфина России от 19.04.2022 № 28-05-07/34796 «О направлении рекомендаций в органы управления юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Органам управления юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
О направлении рекомендаций в органы управления юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Информационное письмо
В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 апреля 2022 г. № Пр-622 по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов Российской Федерации 16 марта 2022 г. юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», рекомендуется при заключении гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 году, устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит рекомендательный характер.
А.В. Моисеев
