Минфин России разместил для общественных обсуждений проект федерального закона «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно проекту иностранные участники закупок из тех стран Евразийского экономического союза, электронные подписи которых еще не признаны в РФ, будут вправе до завершения процесса признания обмениваться документами при исполнении контракта в рамках госзакупок РФ без использования Единой информационной системы в сфере закупок.
Речь идет о составлении, подписании и направлении документа о приемке, мотивированного отказа от его подписания, документов при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, соглашений об изменении условий контракта, о его расторжении, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Аналогичный порядок законопроект предусматривает для подачи и рассмотрения жалоб.
В пояснительной записке к инициативе отмечено, что по Закону № 44-ФЗ участники закупок обязаны обмениваться документами в ЕИС с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей создают и выдают аккредитованные удостоверяющие центры. При этом участники закупок – иностранные лица вправе использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, которые при этом признаны в РФ.
Однако в настоящее время взаимное признание в отношении усиленных квалифицированных электронных подписей не обеспечивается. Так, в государствах ЕАЭС оно запланировано к концу 2025 г.
Источник: Конкуренция и право
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ID проекта: 01/05/02-23/00135600)
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 112 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Статья 1
Внести в статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51; № 29, ст. 4342, 4375; 2016, № 15, ст. 2058; № 27, ст. 4254; 2017, № 24, ст. 3477; 2018, № 1, ст. 59, 88; № 18, ст. 2578; № 27, ст. 3957; № 53, ст. 8428; 2019, № 18, ст. 2194, 2195; № 52, ст. 7767; 2020, № 14, ст. 2028, 2037; № 31, ст. 5008; 2021, № 1, ст. 40; № 9, ст. 1467; № 27, ст. 5188; 2022, № 1, ст. 45; № 11, ст. 1596; № 13, ст. 1953; № 16, ст. 2606; № 27, ст. 4632; № 45, ст. 7665; 2023, № 1, ст. 10) изменение, дополнив ее частью 74 следующего содержания:
"74. В случае отсутствия у участника закупки, являющегося иностранным лицом, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в удостоверяющем центре, аккредитованном в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи", в период до признания в соответствии с указанным Федеральным законом электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства, на территории которого зарегистрирован такой участник закупки, соответствующими признакам усиленной электронной подписи:
1) при исполнении контракта, заключенного с таким участником закупки, применяются положения настоящего Федерального закона, касающиеся составления, подписания и направления документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке, документов при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, соглашения об изменении условий контракта, соглашения о расторжении контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта без использования единой информационной системы;
2) при подаче таким участником закупки жалобы и ее рассмотрении применяются положения части 10 статьи 105 (за исключением положений пункта 2, касающихся приложения к жалобе приглашения), пункта 2 части 8 статьи 106 настоящего Федерального закона.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
