Памятка – Обеспечение исполнения контракта с 1 января 2022 года

Заказчик  всегда ОБЯЗАН  установить требование обеспечения исполнения контракта (далее – ОИК), кроме случаев:

1)  когда он ИМЕЕТ ПРАВО установить ОИК;

2)  или когда он ОБЯЗАН не устанавливать ОИК.

Случаи, когда заказчик имеет право установить ОИК

1. Проведение электронного запроса котировок (кроме случая, предусмотренного пп. “б” п.2 ч.10 ст.24 – закупка ТРУ, являвшегося предметом контракта, расторгнутого в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения) (ч.2 ст.96 Закона №44-ФЗ);

2. Проведение закупки у единственного поставщика  (пункты 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 – 11, 13 – 15, 17, 20 – 23, 26, 28 – 34, 40 – 42, 44, 45, 46, 47 – 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 – 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 – 53, 55 – 58, 59 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ) (ч.2 ст.96 Закона №44-ФЗ).

3. Расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению (ч.6.1. ст.96 Закона №44-ФЗ).

Закупки, в которых заказчик обязан не устанавливать ОИК

1. Закупка услуги по предоставлению кредита (п.2 ч.8 ст.85 Закона №44-ФЗ);

2. Заключение бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии (п.3 ч.8 ст.96 Закона №44-ФЗ).

Какие участники освобождаются от предоставления ОИК

1. Участники закупки –  казенные учреждения (п.1 ч.8 ст.96 Закона №44-ФЗ);

2. Участники закупки, которая проводится только для СМП и СОНО (п.1 ч.1 ст.30 Закона №44-ФЗ), если предоставят информацию из реестра контрактов об исполнении трех контрактов, соответствующих требованиям, указанным в ч.8.1. ст.96 Закона №44-ФЗ.

ГДЕ необходимо указывать размер ОИК

– в извещении об осуществлении  закупки;

– в проекте  контракта;

– в документации о закупке (закрытые закупки);

– в приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (закрытые закупки) .

КАК необходимо указывать размер ОИК

Заказчику достаточно определить размер обеспечения исполнения контракта в процентах от НМЦК (от цены контракта для СМП и СОНО). Указывать этот размер в твердой денежной сумме необязательно  (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 3 августа 2017 г. N 305-КГ17-3351 по делу N А40-207745/2015).

Размеры ОИК (чч..6 – 6.2. Закона №44-ФЗ)

Способы  предоставления ОИК  (выбирается участником закупки самостоятельно!)

1. Денежные средства, внесенные на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (ч.3 ст.96 Закона №44-ФЗ);

2. Независимая гарантия, соответствующая  требованиям ст.45 Закона №44-ФЗ. Срок действия независимой гарантии определяется участником закупки самостоятельно (ч.3 ст.96 Закона №44-ФЗ). Этот срок должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения.

Когда участник закупки обязан предоставить ОИК

Обеспечение исполнения контракта должно предоставляться участником ДО заключения контракта  в срок, установленный для подписания проекта контракта участником закупки (ч.4 ст.96, п.1 ч.3 ст.51 Закона №44-ФЗ).

Если участник закупки не предоставил  обеспечение в срок, установленный для заключения контракта, он считается  УКЛОНИВШИМСЯ от заключения контракта (ч.5 ст.96, ч.6 ст.51 Закона №44-ФЗ).

Какие условия относительно ОИК необходимо включить в проект контракта

1. Условие о размере ОИК.

2. Условие об обязательстве контрагента в случае отзыва у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве ОИК, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее 1 месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком контрагента о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

3. Условие о неустойке для контрагента. За каждый день просрочки исполнения контрагентом обязанности предоставить новое обеспечение в связи с отзывом лицензии у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве ОИК, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с ч.7 ст.34 Закона №44-ФЗ.

4. Условие об уменьшении размера нового обеспечения в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7, 7.1., 7.2. и 7.3. ст.96 Закона №44-ФЗ.

5. Условие о сроках возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве ОИК, в том числе их части в случае уменьшения  размера ОИК в соответствии с ч.ч. 7, 7.1., 7.2.  ст.96 Закона №44-ФЗ.

Срок возврата заказчиком контрагенту денежных средств, предоставленных в качестве  ОИК, не должен превышать:

– 30 дней с даты исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом;

– 15 дней с даты исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, если закупка проводилась только  среди СМП и СОНО, а в извещении было установлено преимущество, предусмотренное ч.3 ст.30 Закона N 44-ФЗ.

Особенности установления ОИК для  контрактов жизненного цикла

Контракт жизненного цикла – контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (п.8.2. ч.1 ст.3 Закона №44-ФЗ).

Для контрактов жизненного цикла требование ОИК указывается раздельно в части:

– поставки товара или выполнения работы  (в том числе при необходимости проектирования объекта капитального строительства, создания товара, который должен быть создан в результате выполнения работы) (п.1 ч.1.1. ст.96 Закона №44-ФЗ). Размер обеспечения при этом устанавливается в соответствии с ч.6 и 6.1. ст.96 Закона №44-ФЗ от стоимости товара или работы (п.1 ч.6.2.-1 ст.96 Закона №44-ФЗ);

– последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (п. 2 ч. 1.1 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Размер обеспечения устанавливается в соответствии с ч.6 и 6.1. ст.96 Закона №44-ФЗ в размере до 10% от стоимости последующих обслуживания, эксплуатации, ремонта и (или) утилизации (п.2 ч.6.2.-1 ст.96 Закона №44-ФЗ).

Контракт жизненного цикла заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в части поставки товара или выполнения работы (ч.4 ст.96 Закона №44-ФЗ).

Особенности  предоставления ОИК при снижении  НМЦК на 25% и более (только для конкурса или аукциона)

Если участником конкурса или аукциона предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК  (или  сумма цен единиц товара, работы, услуги снижена на 25% и более по отношению к начальной сумме цен единиц), участник, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст.37  Закона N 44-ФЗ, которой регулируются антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона ( ч.6.3. ст.96 Закона №44-ФЗ). При этом, если

Обеспечение, указанное в ч.2 и ч.3 ст.37 Закона №44-ФЗ, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, ДО его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается УКЛОНИВШИМСЯ от заключения контракта. 

Изменения ОИК

1. Изменение способа предоставления ОИК

В ходе исполнения контракта контрагент  вправе  ИЗМЕНИТЬ СПОСОБ  предоставления ОИК и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного ОИК  новое ОИК (ч.7 ст.96 Закона №44-ФЗ).

2. Уменьшение размера ОИК

Размер ОИК может быть УМЕНЬШЕН по контрактам, которыми предусмотрены отдельные ЭТАПЫ исполнения (ч.7.1. ст.96 Закона №44-ФЗ), при отсутствии неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч.7.3. ст.96 Закона №44-ФЗ).

Уменьшение ОИК не допускается в случаях, определенных Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

При этом:

– заказчик проводит приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению) (ч. 7.3. ст.96 Закона №44-ФЗ);

– заказчик размещает в реестре контрактов информацию об исполнении контрагентом своих обязательств по исполнению контракта (этапа контракта);

– уменьшение ОИК производится пропорционально стоимости исполненных обязательств контрагента, приемка и оплата которых осуществлена;

– порядок уменьшения ОИК зависит от способа предоставления ОИК (ч.7.2. ст.96 Закона №44-ФЗ):

3. Увеличение размера ОИК

Если вследствие изменения условий контракта (ч.1 ст.95 Закона №44–ФЗ) появляются необеспеченные ОИК обязательства контрагента (например, увеличился срок исполнения обязательств или увеличилась цена контракта), то контрагент ОБЯЗАН предоставить ОИК для таких обязательств (ч.1.3. ст.95 Закона №44-ФЗ);

– порядок увеличения размера  ОИК зависит от способа предоставления ОИК):

Ответственность

Установление требований к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законом, влечет административную ответственность по (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ – административный штраф на должностных лиц в размере 1 % НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей.

Источник: Эконом-Эксперт