Основные положения поправок к проекту федерального закона № 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (версия январь 2017).
На сайте Правительства РФ опубликован проект федерального закона № 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Основные положения поправок:
1. Из-под действия федерального закона №223-ФЗ исключаются:
- закупки, предусматривающие поставки за границу РФ в целях исполнения заказчиками обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору с иностранным юридическим лицом;
- закупки заказчиков у их взаимозависимых юридических лиц (перечень таких лиц в соответствии с Налоговым кодексом РФ с обоснованием должен быть включен в положение о закупке).
2. В положении о закупке должны быть предусмотрены конкурентные и неконкурентные способы закупок, установлен порядок их осуществления. При этом заказчики обязаны проводить закупки конкурентными способами в электронной форме (на электронных площадках), за исключением случаев, которые определены в положении о закупке.
3. Перечень конкурентных закупок:
а) торги (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, аукционы открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
б) иные способы закупки, установленные в положении о закупке.
Устанавливается перечень требований к конкурентной закупке.
4. Неконкурентные закупки - закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иные способы закупки, установленные в положении о закупке. Таким образом, заказчик вправе применять свои неконкурентные способы закупки.
5. Расширяется перечень оснований для обжалования участниками закупки в антимонопольный орган. Среди новых - нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований федерального закона №223-ФЗ.
6. Конкурентные закупки в электронной форме проводятся на электронных площадках (в том числе направление запросов о даче разъяснений положений извещения о конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача участниками закупок заявок, окончательных предложений, предоставление комиссии по проведению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки, формирование проектов протоколов).
7. Устанавливается возможность дочерних обществ заказчиков присоединиться к положению о закупке основных обществ.
8. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку в полном объеме либо по одному и более лоту только до даты и времени окончания срока подачи заявок с размещением решения об отмене в ЕИС в день принятия этого решения.
9. Договор по результатам конкурентной закупки по общему правилу заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.
10. Срок подачи заявок на конкурс и аукцион по общему правилу – не менее 15 дней с даты размещения извещения, на запрос котировок – не менее 5 рабочих дней, на запрос предложений – не менее 7 рабочих дней.
11. Конкурентные закупки могут включать один или несколько этапов.
12. В конкурентных закупках с начальной (максимальной) ценой договора до 5 миллионов рублей обеспечение заявок не устанавливается. В остальных случаях – это право заказчика. Размер обеспечения в таком случае – не более 5% начальной (максимальной) цены договора.
13. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться по выбору участника:
-путем внесения денежных средств,
-банковской гарантией;
-иным способом, предусмотренным положением о закупке заказчика.
14. Конкурентные закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты МСП, проводимые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"проводятся на электронных площадках, функционирующих в соответствии с Законом о контрактной системе. Все остальные закупки могут проводиться на любых электронных площадках.
15. Устанавливаются специальные правила проведения закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП.
Договор по итогам такой закупки заключается в электронном виде.
Закрытый перечень таких способов закупок:
· конкурс в электронной форме,
· аукцион в электронной форме,
· запрос котировок в электронной форме,
· запрос предложений в электронной форме.
Отдельные сроки приема заявок для всех способов.
При осуществлении конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, для внесения обеспечения заявок применяются только специальные банковские счета в банках, перечень которых определяется Правительством РФ в соответствии с Законом о контрактной системе.
Обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке может предоставляться участником только путем внесения денежных средств или банковской гарантией по выбору участника.
16. Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются заказчиком в положении о закупке.
17. В извещении о конкурентной закупке указываются сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.
18. Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями нового закона, утверждены и размещены в ЕИС не позднее истечения 180 дней после его официального опубликования.
19. Закупки, размещенные в ЕИС после истечения 180 дней с даты официального опубликования закона и до 31 декабря 2017 года, участниками которых могут быть только субъекты МСП, осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках, функционирующих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с операторами которых заказчиками заключены соглашения.
20. Вступление Федерального закона в силу планируется со дня его официального опубликования.
Подготовлено экспертами НАИЗ
Источник: Официальный сайт НАИЗ.
