Специалисты антимонопольного ведомства сформулировали новый перечень критериев, нарушение которых, по их мнению, свидетельствует о неправомерном формировании лота:
- в случае закупки работ по содержанию (ремонту) автомобильных дорог города:
-- для города, численность населения которого не превышает 1 млн жителей, НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб.,
-- для города, численность населения, которого составляет более 1 млн жителей, НМЦ лота не должна превышать 1,8 млрд руб.,
-- срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев;
- в случае закупки работ по содержанию (ремонту) автомобильных дорог субъекта РФ:
-- для I-III климатической зоны 1 НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб.,
-- для IV и Особой климатической зоны 2 НМЦ лота не должна превышать 1,7 млрд руб.,
-- для субъекта РФ, численность населения столицы которого составляет более 1 млн жителей, НМЦ лота не должна превышать 1,8 млрд руб.,
-- для городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург НМЦ лота не должна превышать 3,6 млрд руб.,
-- срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.
ФАС России также полагает, что формирование лота при проведении закупок указанных работ на срок более 6 месяцев с меньшими значениями НМЦК будет способствовать расширению конкуренции на данном товарном рынке и дополнительной экономии бюджетных средств (Письмо ФАС России от 26 июля 2023 г. № МШ/59508/23).
Письмо ФАС России от 24 апреля 2020 г. № ИА/35241/20 признано неактуальным.
Источник: Система ГАРАНТ
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 26 июля 2023 г. № МШ/59508/23 «Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования лога при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог в соответствии с Законом о контрактной системе»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 26 июля 2023 г. № МШ/59508/23
Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог в соответствии с Законом о контрактной системе
ФАС России на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, в целях формирования единообразной практики применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направляет участникам контрактной системы актуализацию разъяснений ФАС России по вопросам об определении критериев формирования лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе правилом, что в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
С учетом указанных положений Закона о контрактной системе, а также анализа административной практики ФАС России и ее территориальных органов, по мнению ФАС России, возможно выделить следующие критерии, нарушение которых свидетельствует о неправомерном формировании лота:
I. На выполнение работ по содержанию (ремонту) автомобильных дорог города.
1) Для населенного пункта, имеющего статус города в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, численность населения которого не превышает 1 миллион жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,2 млрд рублей.
Для населенного пункта, имеющего статус города в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, численность населения которого более 1 миллиона жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,8 млрд рублей.
2) Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.
II. На выполнение работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта Российской Федерации.
1) Для I - III климатической зоны <1> начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,2 млрд рублей.
--------------------------------
<1> I - включает в себя Юг России (тропическая зона)
II - Запад и Северо-Запад страны, территория Приморья (субтропическая зона)
III - южные районы Сибири и часть Дальнего Востока (умеренная зона).
Для IV и Особой климатической зоны <2> начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,7 млрд рублей.
--------------------------------
<2> IV - Якутия, северная Сибирь, северные районы Дальнего Востока (полярная зона)
Особая зона - Район Чукотки и Заполярье.
Для субъекта Российской Федерации, численность населения столицы которого составляет более 1 миллиона жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,8 млрд рублей.
Для городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 3,6 млрд рублей.
2) Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.
Учитывая изложенное, ФАС России считает необходимым в целях формирования единообразной практики применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок руководствоваться указанными критериями формирования лота.
Дополнительно ФАС России сообщает, что принятие решения заказчиком о формировании лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог на срок более 6 месяцев с меньшими значениями начальной (максимальной) цены контракта, по мнению ФАС России, будет способствовать расширению конкуренции на данном товарном рынке и дополнительной экономии бюджетных средств.
В этой связи письмо ФАС России от 24.04.2020 № ИА/35241/20 считается неактуальным.
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
