Специалисты министерства в своем письме отметили, что с 11 мая 2022 года размер штрафа за нарушения, допущенные подрядчиком при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, определяется в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 794 и составляет 1% стоимости соответствующего объема работ (Письмо Минфина России от 16 декабря 2022 г. № 24-06-07/123709).
При этом положения п. 27 и п. 31 типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 августа 2022 г. № 1445, устанавливающих предельные значения сумм начисленной неустойки за нарушения, допущенные заказчиком и подрядчиком при исполнении указанных контрактов, применяются к контрактам, заключенным по итогам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, начиная с 31 августа 2022 года - даты вступления в силу Постановления № 1445.
Источник: Система ГАРАНТ
Письмо Минфина России от 16 декабря 2022 г. № 24-06-07/123709 «О рассмотрении обращения»
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445*(1), с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, сообщает следующее.
Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации*(2), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Так, частью 9 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 220-ФЗ) установлено, что особенности определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа устанавливаются Правительством Российской Федерации*(3).
Постановлением № 794 установлено, что за невыполнение объема работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере одного процента стоимости указанного объема работ*(4).
Таким образом, с 11.05.2022 размер штрафа за невыполнение объема работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), устанавливается в соответствии с Постановлением № 794.
В реализацию части 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Постановлением № 1445 с 31.08.2022 установлены типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Типовой контракт).
Пунктом 27 Типового контракта предусмотрено, что общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 31 Типового контракта).
Таким образом, положения пунктов 27 и 31 Типового контракта применяются к контрактам, извещения об осуществлении закупки которых размещены в единой информационной системе с 31.08.2022.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного, внеуличного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, а также Минтранс России является разработчиком Закона № 220-ФЗ, Постановления № 794 и Постановления № 1445, за дополнительными разъяснениями по вопросу, указанному в обращении, заявитель вправе обратиться в Минтранс России.
Заместитель директора Департамента
Д.А. Готовцев
______________________________
*(1) постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
*(2) постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российский Федерации от 25.11.2013 № 1063".
*(3) постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 794 "Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа" (далее - Постановление № 794).
*(4) определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута таких перевозок и (или) продолжительности рейса, установленной графиком движения транспортного средства.
