Минэкономразвития напомнило: документация о госзакупке должна содержать всю проектную документацию.

Наличие в документации требований к закупаемым товарам, работам, услугам, а также проектной документации в полном объеме позволит участникам закупки формировать предложение по исполнению контракта.  Вывод ведомства связан с закупками строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства. Подобная позиция высказывалась и ранее, например в декабре 2016 года.  Сходного мнения придерживается ФАС. Она указывала: если заказчик не включил в документацию в полном объеме проектно-сметную документацию, то он не установил требования к объему закупаемых работ.  Позиции же судов по вопросу о том, можно ли не включать проектно-сметную документацию в закупочную, расходятся.  Напомним, если должностное лицо заказчика не включит проектную документацию в закупочную, ему грозит штраф 3 тыс. руб.  Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.04.2017 N Д28и-1623  Источник: Консультант ПлюсНаличие в документации требований к закупаемым товарам, работам, услугам, а также проектной документации в полном объеме позволит участникам закупки формировать предложение по исполнению контракта.

Вывод ведомства связан с закупками строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства. Подобная позиция высказывалась и ранее, например в декабре 2016 года.

Сходного мнения придерживается ФАС. Она указывала: если заказчик не включил в документацию в полном объеме проектно-сметную документацию, то он не установил требования к объему закупаемых работ.

Позиции же судов по вопросу о том, можно ли не включать проектно-сметную документацию в закупочную, расходятся.

Напомним, если должностное лицо заказчика не включит проектную документацию в закупочную, ему грозит штраф 3 тыс. руб.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.04.2017 N Д28и-1623

Источник: Консультант Плюс

Текст письма Минэкономразвития России от 20.04.2017 N Д28и-1623

 

Вопрос: О содержании документации о закупке строительных и связанных с ними работ.

 

Ответ:

 

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПИСЬМО

от 20 апреля 2017 г. N Д28и-1623

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона N 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Документация о закупке, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчиков в документации о закупке устанавливать соответствующие требования к закупаемым товарам, работам, услугам, а именно устанавливать требования к качеству, техническим характеристикам, требования к безопасности, потребительским свойствам и иные показатели, связанные с определением соответствия закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, документация о закупке должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, а также проектную документацию в полном объеме, что позволит участникам закупки формировать предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

 

 

 

Врио директора Департамента

 

развития контрактной системы

 

Д.А.ГОТОВЦЕВ

 

20.04.2017

 

 

 

 

Комментирование будет доступно после регистрации на сайте.

Зарегистрироваться Войти