Минэкономразвития внесен проект закона, предлагающий «гибкий механизм предоставления поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, который позволит, с одной стороны, снизить финансовую нагрузку на добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а с другой, гарантирует заказчику надлежащее исполнение обязательств по контракту».
Размещенный на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект закона (ID 01/05/08-16/00052925), предполагает внесение изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые устанавливают необходимость добавления заказчиком в контракт условий о праве поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения контракта. Кроме того, в контракт необходимо будет внести условие о сроках возврата заказчику внесенных денежных средств не позднее чем в течение 15 рабочих дней с даты предоставления обеспечения в виде банковской гарантии.
|
Изменения в ст.34 Закона № 44-ФЗ: «27.1. В контракт включается условие о праве поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 4 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом в контракт включается условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такой способ обеспечения исполнения контракта применен поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта). Срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такой способ обеспечения исполнения контракта применен поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта), не должен превышать пятнадцать рабочих дней с даты предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нового обеспечения исполнения контракта, соответствующего требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.» |
Больше банков.
Разработчик проекта предлагает установить возможность получения банковской гарантии от банков, не включенных в предусмотренный статьей 74.1 НК РФ перечень банков в случае, если начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении о проведении закупки, не превышает двадцать миллионов рублей.
|
Изменения в часть 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ: «В случае если начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении об осуществлении закупки не превышает двадцати миллионов рублей заказчик в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и исполнения гарантийных обязательств принимает банковские гарантии, выданные банками, не включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.» |
Приемка и оплата отдельных этапов.
Если контракт предусматривает приемку и оплату отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в банковскую гарантию должны будут включаться условия:
- об уменьшении суммы гарантии пропорционально размеру надлежаще исполненных обязательств, подтвержденных документом о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, подписанным сторонами контракта. При этом уменьшение суммы гарантии не производится в случае направления заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в результате просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом;
- о праве поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение пятнадцати рабочих дней с даты приемки отдельного этапа поставки товара, выполнения работы, оказания услуги по контракту направить банку, выдавшему банковскую гарантию, уведомление об исполненных обязательствах по отдельному этапу. К этому уведомлению прилагается копия документа, подтверждающего приемку отдельного этапа поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту. При этом банк вправе направить в письменной форме запрос бенефициару о подтверждении информации, представленной принципалом в соответствии с условиями банковской гарантии.
Данные условия не распространяются на контракты, предметом которых является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средство для оказания скорой, скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) или выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Срок действия банковской гарантии.
На данный момент частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц. Теперь же, предполагается установить условие, при котором срок действия банковской гарантии, которая выдана в обеспечение исполнения контракта должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц и не более 2 месяцев. А срок предоставления банковской гарантии, которая выдана в обеспечение исполнения гарантийных обязательств, не должен превышать срока предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, установленного контрактом.
|
Срок действия банковской гарантии |
|||
|
|
Сейчас |
В проекте |
|
|
Обеспечение исполнения контракта |
Обеспечение исполнения контракта |
Обеспечение исполнения гарантийных обязательств |
|
|
Срок действия |
Превышает срок действия контракта не менее чем на 1 месяц. |
Превышает срок действия контракта не менее чем на 1 месяц и не более 2 месяцев |
Не превышает срока предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, установленного контрактом |
Для размера обеспечения гарантийных обязательств планируется установить диапазон от 5% до 10% от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
По мнению авторов проекта, запланированные изменения должны повысить интерес субъектов малого предпринимательства к участию в госзакупках за счет установления возможности предоставления банковских гарантий банками, не включенными в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень банков и, как следствие – снижения стоимости банковской гарантии (в случае, если НМЦК не превышает двадцать миллионов рублей.
Также, принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Ознакомиться с текстом проекта закона можно перейдя по ссылке.
Материал подготовил: Скульбин Георгий, ООО «Балтийский тендерный центр».
