Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработан проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Авторы проекта обратили внимание на некоторые противоречия положений Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» в части последствий прекращения действия квалифицированного сертификата, выданного аккредитованным удостоверяющим центром, в следствие прекращения деятельности такого центра.
В соответствии с действующей редакцией части 5 статьи 17 Закона № 63-ФЗ, квалифицированный сертификат заявителя, выданный ему аккредитованным удостоверяющим центром, прекращает свое действие в случаях:
- аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру;
- досрочного прекращения квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру;
- истечения срока аккредитации удостоверяющего центра.
|
часть 5 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» |
|
«5. В случае аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю, либо в случае досрочного прекращения или истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие». |
Однако, если учесть, что удостоверяющий центр выполнял свои функции в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и приняв решение о прекращении своей деятельности, передал в Минкомсвязи РФ (пункт 2 части 4 статьи 15 Закона № 63-ФЗ) реестр выданных этим аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированных сертификатов, возникает логичное недоумение – почему заявитель не может использовать свой сертификат, выданный с соблюдением всех необходимых правил.
Тем более, что в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ, в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра с переходом его функций другим лицам он должен:
- уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты передачи своих функций;
- передать информацию, внесенную в реестр сертификатов лицу, к которому перешли функции удостоверяющего центра, прекратившего свою деятельность.
|
часть 6 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» |
|
«6. Информация, внесенная в реестр сертификатов, подлежит хранению в течение всего срока деятельности удостоверяющего центра, если более короткий срок не установлен нормативными правовыми актами. В случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам он должен уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты прекращения деятельности этого удостоверяющего центра. В указанном случае после завершения деятельности удостоверяющего центра информация, внесенная в реестр сертификатов, должна быть уничтожена. В случае прекращения деятельности удостоверяющего центра с переходом его функций другим лицам он должен уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты передачи своих функций. В указанном случае после завершения деятельности удостоверяющего центра информация, внесенная в реестр сертификатов, должна быть передана лицу, к которому перешли функции удостоверяющего центра, прекратившего свою деятельность». |
Законопроект предусматривает изложение части 5 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» в редакции, предусматривающей возможность использования заявителем квалифицированного сертификата, выданного удостоверяющим центром, который впоследствии прекратил свое действие.
Таким образом, заявитель получивший квалифицированный сертификат, может пользоваться им до окончания срока действия, даже в том случае, когда истёк срок действия аккредитации выдавшего сертификат удостоверяющего центра (исправно исполнявшего требования законодательства.
Кроме прочего, в случае принятия поправок в рассматриваемый нами Закон № 63-ФЗ, заявитель для подтверждения права действовать от имени других лиц, должен будет предоставлять аккредитованному удостоверяющему центру, нотариально удостоверенную доверенность.
Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в идентификационный номером 01/05/07-17/00068443. В понедельник 5 февраля 2018 года, документ был одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Автор: Скульбин Георгий
©Информационный портал закупок
Текст проекта федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (ID проекта 01/05/07-17/00068443)
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электронной подписи"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65) следующие изменения:
1) Часть 5 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«5. Квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие в случае:
а) аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю;
б) досрочного прекращения аккредитации удостоверяющего центра;
в) непредставления аккредитованным удостоверяющим центром, прекратившим свою деятельность, в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке реестр выданных этим аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированных сертификатов.
В случае истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, не прекращает свое действие.»;
2) в пункте 7 части 2 статьи 18 перед словом «доверенность» добавить слова «нотариально удостоверенная».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
