Законодательство о контрактной системе ограничивает предельный размер предусмотренных контрактами обеспечений исполнения контракта и предельный размер авансовых платежей (Письмо Федерального казначейства от 28 июня 2023 г. № 14-00-05/17885).
Так, по общему правилу размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 0,5 % до 30 % начальной / максимальной цены контракта (НМЦК). А федеральные ПБС в этом году могут предусмотреть авансовые платежи в размере от 30% до 50% суммы договора / контракта.
У многих возникает вопрос: включает ли предлог "до" последний указанный процент или нет?
По мнению казначейства, предлог "до" по умолчанию включает в себя предельное значение, которое указывается после него. То есть в формулировку "до 30 %" или "до 50 %" включается максимальное значение соответственно 30 % или 50 %. Значит, заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки может установить обеспечение исполнения контракта в размере 30 % НМЦК и авансовые платежи в размере 50 % от суммы контракта.
Источник: Система ГАРАНТ
Письмо Федерального казначейства от 28 июня 2023 г. №14-00-05/17885 "О рассмотрение обращения"
Федеральным казначейством рассмотрено обращение по вопросу применения отдельных положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части предельного размера обеспечения исполнения контракта и предельного размера авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов.
Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закреплены за Минфином России в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 442 Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок. Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.
1. В соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается от 0,5% до 30% процентов начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК). По мнению Федерального казначейства, в формулировку "до 30%" включается максимальное значение 30%, тем самым заказчик вправе при формировании извещения об осуществлении закупки установить обеспечение исполнения контракта в размере 30% НМЦК.
2. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2023 № 348 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году" главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи в размере от 30% до 50%. По мнению Федерального казначейства, в формулировку "до 50%" включается максимальное значение 50%, тем самым заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки вправе установить авансовые платежи в размере 50% НМЦК.
А.Т. Катамадзе
