Как отметили в своем письме специалисты Минфина России, ч. 8.1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусматривает признание положения о закупке неразмещенным исключительно до завершения года – с 1 февраля по 31 декабря года, следующего за прошедшим (отчетным).
Поэтому положения указанной нормы не распространяются на правоотношения по истечении данного периода. Соответственно, можно сделать вывод, что по истечении указанного периода положение о закупке признается размещенным в ЕИС "автоматически" (Письмо Минфина России от 7 марта 2023 г. № 24-07-08/19169).
Напомним, что согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в случае нарушения заказчиком обязанностей, связанных с закупками у субъектов МСП, а именно:
- невыполнения обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, либо
- размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, или
- неразмещения указанного отчета в ЕИС,
положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Источник: Система ГАРАНТ
Письмо Минфина России от 7 марта 2023 г. № 24-07-08/19169 «О рассмотрении обращений»
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращения по вопросам применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Департамент, Закон № 223-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11 8 и 12 5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий при осуществлении закупок.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Согласно части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ (далее - заказчики).
Пунктом 34 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 (далее - Постановление № 1352), установлено, что заказчики составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - отчет, субъекты МСП) в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением № 1352, и размещают указанный отчет в соответствии с частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Согласно части 8 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в определенных указанной частью пределах, в том числе в части осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частями 1 - 3, 5 - 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. При этом для целей указанной части под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае неразмещения заказчиком отчета в ЕИС в установленный Законом № 223-ФЗ срок положение о закупке такого заказчика в течение указанного в части 8 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ периода признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ и такой заказчик руководствуется Законом № 44-ФЗ в определенных указанной частью пределах.
В отношении возврата к осуществлению закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ следует отметить, что часть 8 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предусматривает признание положения о закупке неразмещенным исключительно до завершения года (с 1 февраля года, следующего за прошедшим), в связи с чем положения указанной части не распространяются на правоотношения по истечении такого периода.
При этом пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 442 установлено, что Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке функциональных требований к ЕИС, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС, в связи с чем по вопросам порядка пользования ЕИС, размещения информации в ЕИС Вы вправе обратиться в Федеральное казначейство.
Заместитель директора
Департамента
Д.А. Готовцев
