11 июля 2016 года первый вице-премьер Игорь Шувалов утвердил директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием – документ предписывает в 10-дневный срок рассмотреть вопрос о закупках отечественного конкурентоспособного программного обеспечения.
За что должны голосовать представители государства в совете директоров
Представители интересов Российской Федерации обязаны голосовать «за» принятие решений, обеспечивающих:
1. Внесение изменений в Положение о закупочных процедурах, проводимых для нужд АО, предусматривающих следующее:
1.1. В требованиях к предмету закупки и иных локальных правовых актах, утверждаемых при осуществлении всех видов закупок в отношении программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также прав использования такого программного обеспечения, включая временное, указывать на необходимость подачи предложений, предусматривающих только такое программноеобеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданный в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — реестр), за исключением следующих случаев:
а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, не конкурентоспособно (по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению).
1.2. В отношении каждой закупки, к которой применены вышеуказанные исключения, публиковать на официальном сайте АО в разделе о закупочной деятельности сведения о такой закупке с обоснованием невозможности соблюдения ограничения на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, не позднее 7 календарных дней с даты публикации информации о закупке на официальном сайте АО либо специализированных сайтах в сети «Интернет», используемых АО для осуществления закупок («тендерных площадках»).
Директивы (есть в распоряжении редакции) касаются компаний, где доля государства превышает 50% – таковые включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ от 23 января 2003 г. № 91-р.
Анализ положений о госзакупках и документов о проведении советов директоров этих организаций, проведенный Экспертным центром электронного государства, показал, что далеко не все госкомпании директивы исполнили.
Из 52 компаний с госучастием только 17 внесли изменения в положения о закупках.
Некоторые компании запланировали или провели заседания советов директоров, в повестке которых включен вопрос о закупках отечественного программного обеспечения, но протоколы заседаний и положения о закупках пока не опубликованы.
Так, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» 30 сентября провело заседание Совета директоров, вторым пунктом повестки дня которого значится «О закупках отечественного конкурентоспособного программного обеспечения, необходимого для деятельности АО». Протокол заседания не опубликован.
Публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» провело заседание Совета директоров 29 сентября. На повестке дня также стоял вопрос «О закупках отечественного конкурентоспособного программного обеспечения, необходимого для деятельности ПАО «НК «Роснефть», в соответствии с директивами правительства Российской Федерации от 11.07.2016 №4972п-П13». Протокол заседания не опубликован.
В «Аэрофлоте» заседание СД, в повестке дня которого имеется вопрос «О Положении о закупке товаров, работ, услуг», намечено на 17 октября.
Компании, изменившие свои положения о закупках:
1. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, г. Москва
2. Акционерная компания «АЛРОСА», г. Мирный, Республика Саха (Якутия)
3. Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть», г. Москва
4. Акционерная нефтяная Компания «Башнефть», г. Уфа, Республика Башкортостан
5. Акционерное общество «Гознак», г. Санкт-Петербург
6. Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», г. Москва
7. Газпром, г. Москва
8. ИНТЕР РАО ЕЭС, г. Москва
9. Концерн «Гранит-Электрон», г. Санкт-Петербург
10. Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора», г. Санкт-Петербург
11. Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз — Антей», г. Москва
12. Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф. Э. Дзержинского, г. Нижний Тагил, Свердловская область
13. Открытое акционерное общество «Росгеология», г. Москва
14. Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Москва
15. «Российские сети», г. Москва
16. «РусГидро», г. Красноярск
17. Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы, г. Москва
Компании, не изменившие положения о закупках:
1. Авиакомпания «Аэрофлот — российские авиалинии», г. Москва
2. Внешторгбанк, г. Москва
3. Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных, пос. Быково, Московская область
4. Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс», г. Москва
5. Государственная транспортная лизинговая компания, г. Москва
6. Зарубежнефть, г. Москва
7. Концерн «Моринформсистема-Агат», г. Москва
8. Концерн «Океанприбор», г. Санкт-Петербург
9. Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор», г. Санкт-Петербург
10. Корпорация «Росхимзащита», г. Москва
11. Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», г. Королев, Московская область
12. Международный аэропорт Шереметьево, г. Москва
13. Нефтяная компания «Роснефть», г. Москва
14. Новороссийский морской торговый порт, г. Новороссийск, Краснодарский край
15. Объединенная авиастроительная корпорация, г. Москва
16. Объединенная судостроительная корпорация, г. Санкт-Петербург
17. Приокский завод цветных металлов, г. Касимов, Рязанская область
18. Производственное объединение «Кристалл», г. Смоленск
19. Росагролизинг, г. Москв
20. Роскартография, г. Москва
21. Роснано, г. Москва
22. Российские железные дороги, г. Москва
23. Российский национальный коммерческий банк (публичное акционерное общество), г. Симферополь, Республика Крым
24. Российский Сельскохозяйственный банк, г. Москв
25. Росспиртпром, г. Москва
26. Системный оператор Единой энергетической системы, г. Москва
27. Современный коммерческий флот
28. Центр технологии судостроения и судоремонта, г. Санкт-Петербург
Источник: Экспертный центр электронного государства d-russia.ru
