Белый дом внес в Госдуму пакет поправок к законам о закупках государства (ФЗ-44) и госкомпаний (ФЗ-223), призванный поддержать участников контрактной системы в условиях санкций и накопленных проблем российской экономики.
После недавней реформы контрактной системы новые правки в интересах отдельных заказчиков и подрядчиков вылились в масштабную волну дерегулирования, которая затрагивает всех участников. Речь идет как об упрощении и ускорении процедур для стимулирования спроса, так и об исключении информации о закупках из публичного доступа для защиты от вторичных санкций по «крымскому» варианту. Большой блок поправок упрощает строительные закупки для ускорения капстроительства.
Правительство внесло в Госдуму пакет поправок к закупочному законодательству — это меры поддержки заказчиков и поставщиков на фоне санкций. После реформы контрактной системы в рамках «оптимизационного» пакета Минфина, сравнимого с «регуляторной гильотиной» для госзаказа, новый пакет поправок, распространившийся уже не только на ФЗ-44, но и на ФЗ-223, де-факто фиксирует новую масштабную волну дерегулирования. При этом одна из поправок законопроекта выводит закупочные отношения из предмета регулирования закона «Об обязательных требованиях» (которые могут вводиться с соблюдением жестких ограничений) для сохранения возможности новых оперативных корректировок закупочного законодательства.
| Правительственный пакет сокращает сроки расчетов по контрактам для ФЗ-44 и ФЗ-223 до семи дней после подписания акта приемки. |
Сейчас эти сроки составляют десять дней для МСП и 15 — для других поставщиков по госзаказу, госкомпании должны рассчитаться с малым бизнесом за семь дней, для других контрактов ограничений нет.
Для ускорения начала закупки госзаказчикам дадут возможность обосновывать начальную максимальную цену контракта (НМЦК) на основе общедоступных данных о ценах, если коммерческие предложения не поступили. До конца 2022 года заказчики также смогут отказаться от обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств в извещении о закупке и проекте контракта, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрена выплата аванса без казначейского сопровождения. К примеру, обеспечение потребуется строительным госконтрактам с «повышенным» обязательным авансированием до 50% суммы контракта (более крупные авансы допускаются только при казначейском сопровождении).
| Затрагивают поправки также государственные и окологосударственные стройки. |
Так, предлагается «укрупнить» закупки, если предполагается строительство «под ключ». Согласно законопроекту, в рамках закупок госкомпаний (223-ФЗ) заказчик сможет определять не разных подрядчиков для выполнения разных работ по подготовке проектной документации и непосредственно строительства, а одного, который будет отвечать за весь комплекс работ, как это уже предусматривается в рамках госзакупок (44-ФЗ). Отметим, такое нововведение закрывает существующий правовой пробел — возможность проведения госкомпаниями закупок строительных работ «под ключ» не урегулирована. На этом фоне в 2020 году Федеральная антимонопольная служба разъясняла, что не считает нарушением проведение такими заказчиками закупок «под ключ», ссылаясь на то, что природа строительных закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ идентична.
Допускается в рамках таких закупок и включение в контракт «пункта» о поставке оборудования. Такая возможность, согласно проекту, допускается и в рамках госзаказа — сейчас до 2024 года предметом одной закупки могут быть только работы по подготовке документации, проведению инженерных изысканий и самого строительства или ремонта. В таком случае в контракте требуется раздельно записать стоимость строительных работ и работ по поставке оборудования. Кроме того, закупки объекта строительства по 44-ФЗ «под ключ» станет возможно проводить без его внесения в ранее формировавшийся перечень объектов строительства «под ключ».
Предполагается, что такие изменения позволят ускорить ввод объектов капитального строительства — за счет того, что заказчик сможет провести всего одну закупку, не «разыгрывая на торгах» несколько контрактов. Видимо, расчет делается на то, что сами застройщики, будучи ограниченными сроками выполнения работ, смогут быстрее найти субподрядчиков для выполнения отдельных «пунктов» контракта, чем в рамках другого конкурса будет найден еще один генподрядчик.
| Поправки предусматривают и меры по упрощению закупочных процедур и защите участников закупок от распространения вторичных санкций. |
Попавшие под санкции госзаказчики смогут проводить закупки в закрытой форме на площадке для гособоронзаказа, а госАО — с апреля 2023 года размещать информацию о закупке в ЕИС без размещения на ее официальном сайте. Подобная практика уже известна — в 2017 году из-за санкций были засекречены данные о закупках крымских компаний. В Минфине указывали, что это не повлияло на их прозрачность. Еще одна контрсанкционная мера связана с ужесточением ответственности поставщиков подсанкционных заказчиков — в случае существенных нарушений договора они могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков после одностороннего отказа заказчиков от контракта. Минфин также предлагает не использовать заказчикам по 44-ФЗ иностранную валюту при определении НМЦК, исключение — заказчики, работающие на территории иностранного государства. Схожую инициативу для ФЗ-223 готовит ФАС. В теории валютные ограничения должны минимизировать курсовые риски заказчиков, однако эксперты и рынок уже раскритиковали такой подход из-за переноса рисков на поставщиков (см. “Ъ” от 1 апреля).
Источник: КОММЕРСАНТЪ
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части минимизации последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок)" №99018-8
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947, 4001; 2017, № 24, ст. 3477; 2018, № 1, ст. 65, 80, 89; № 32, ст. 5135; 2019, № 31, ст. 4422; 2020, № 17, ст. 2702; № 31, ст. 5009; № 52, ст. 8589; 2021, № 9, ст. 1467; № 15, ст. 2453; № 27, ст. 5188) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) дополнить частями 53 и 54 следующего содержания:
"53. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
54. При установлении заказчиком в положении о закупке сроков оплаты, отличных от предусмотренных частью 53 настоящей статьи, в указанном положении о закупке также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков.";
б) в пункте 2 части 61 слова "наименование страны происхождения товара," исключить;
в) в пункте 4 части 8 слова "товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, предусмотренные пунктом 2 части 16" заменить словами ", проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16";
г) в пункте 2 части 82:
подпункт "а" после слова "повторного," дополнить словами "порядок размещения в единой информационной системе уведомлений и заключений, предусмотренных частями 10 - 15 статьи 51 настоящего Федерального закона,";
подпункт "б" после слова "повторной," дополнить словами "порядок размещения в единой информационной системе уведомлений и заключений, предусмотренных частями 10 - 15 статьи 51 настоящего Федерального закона,";
2) в статье 31-3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 31-3. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства";
б) в части 1 слова "является выполнение проектных и (или) изыскательских работ" заменить словами "являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий", слова "выполнения проектных и (или) изыскательских работ" заменить словами "работ по такому договору", слова "выполненных проектных и (или) изыскательских" заменить словом "таких";
в) в части 2 слова "является выполнение проектных и (или) изыскательских работ" заменить словами "являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий";
г) дополнить частями 3 - 5 следующего содержания:
"3. Результатом выполненной работы по договору, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный, реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение органа федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Предметом договора может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
В случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.
5. В случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.";
3) в статье 35:
а) в части 1 слова "в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение" заменить словами "закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации";
б) часть 3 после слов "Информация о закрытой конкурентной закупке" дополнить словами ", за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 настоящего Федерального закона,";
4) в статье 4:
а) часть 2 после слов "размещения в единой информационной системе" дополнить словами ", на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт)", дополнить предложением следующего содержания: "Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения в план закупки товаров, работ, услуг информации о закупках, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, размещения такой информации на официальном сайте.";
б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств информации о закупках, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, размещения такой информации на официальном сайте.";
в) в части 5 первое предложение изложить в следующей редакции: "При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке).";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Положением о закупке может быть предусмотрена иная дополнительная информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.";
д) часть 7 дополнить словами ", за исключением информации, не подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе или на официальном сайте";
е) часть 11 после слов "заказчиком в единой информационной системе" дополнить словами ", на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом,";
ж) часть 12 после слова "системе" дополнить словами ", на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом,";
з) в части 14 слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте";
и) в части 15:
в абзаце первом слова "сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения" заменить словами "информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация", слова "сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи" заменить словами "информация о заключении и исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи, а также о заключении и исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте", слова "следующие сведения" заменить словами "следующую информацию";
в пункте 1 слово "сведения" заменить словом "информацию";
к) в части 16:
в пункте 1 слова "сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат" заменить словами "информация о которой не подлежит", слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте";
в пункте 2 слова "сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат" заменить словами "информация о закупке которых не подлежит", слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте";
в пункте 3 слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте";
в пункте 4 слова "сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат" заменить словами "информация о закупке которых не подлежит", слова "в единой информационной системе" заменить словами "на официальном сайте";
л) второе предложение части 18 после слова "системе" дополнить словами ", на официальном сайте", после слова "закупке" дополнить словами ", предоставления информации и документов из единой информационной системы";
м) в пункте 3 части 23 слова "пользования единой информационной системой" заменить словами "информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами", слова "частью 6" заменить словами "частью 2";
5) в части 3 статьи 41 слова "вносятся сведения" заменить словами "вносится информация";
6) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.".
7) в части 16 статьи 51 слова "заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 82 статьи 3 настоящего Федерального закона, в единой информационной системе в течение пяти дней со дня их выдачи" заменить словами "в единой информационной системе в порядке, утвержденном в соответствии с пунктом 2 части 82 статьи 3 настоящего Федерального закона", дополнить предложением следующего содержания: "Такие уведомления и заключения, выданные в отношении планов закупки, предусмотренных настоящим Федеральным законом и содержащих информацию о закупках, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, не подлежат размещению на официальном сайте.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 51; № 10, ст. 1418; № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4342, 4346, 4353; 2016, № 1, ст. 10, 89; № 15, ст. 2058; № 26, ст. 3872, 3890; № 27, ст. 4199, 4247, 4253, 4254, 4298; 2017, № 1, ст. 30, 41; № 9, ст. 1277; № 14, ст. 2004; № 18, ст. 2660; № 24, ст. 3475; № 31, ст. 4747, 4780; 2018, № 1, ст. 59, 87, 88, 90; № 31, ст. 4861, № 45, ст. 6848; № 53, ст. 8428, 8444; 2019, № 18, ст. 2193, 2194, 2195; № 26, ст. 3317; № 52, ст. 7767; 2020, № 9, ст. 1119; № 14, ст. 2028, 2037; № 17, ст. 2702; № 24, ст. 3754; № 31, ст. 5008; № 52, ст. 8581, 8582; 2021, № 1, ст. 33, 40, 78; № 9, ст. 1467; № 18, ст. 3061; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5105, 5188; 2022, № 1, ст. 45; Российская газета, 2022, 10 марта) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 3:
а) в пункте 4 слова "подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса" заменить словами "пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса", слова "предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц" заменить словами "используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации";
б) в пункте 71 слова "зарегистрированный на территории иностранного государства и" исключить;
в) пункт 83 после слов "лекарственных средств," дополнить словами "медицинских изделий, технических средств реабилитации,";
2) в статье 4:
а) в части 13:
в абзаце первом после слова "площадке" дополнить словами ", специализированной электронной площадке";
в пункте 1 после слова "площадки" дополнить словами ", специализированной электронной площадки";
в пункте 2 после слова "площадке" дополнить словами ", специализированной электронной площадке";
в пункте 3 после слова "площадке" дополнить словами ", специализированной электронной площадке";
б) в части 14:
пункт 2 дополнить словами ", специализированной электронной площадки";
пункт 3 дополнить словами ", специализированной электронной площадке";
подпункт "б" пункта 4 после слов "системы с" дополнить словами "иными информационными системами, в том числе", дополнить словами ", специализированной электронной площадкой";
3) в статье 22:
а) в пункте 3 части 18 слова "и иностранных биржах" исключить;
б) дополнить частью 181 следующего содержания:
"181. Использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не допускается, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.";
в) часть 5 после слов "однородных товаров, работ, услуг" дополнить словами "(в случае получения такой информации заказчиком)", после слова "системе" дополнить словами "(в случае получения такой информации заказчиком)";
4) в статье 24:
а) подпункт "а" пункта 2 части 10 изложить в следующей редакции:
"а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;";
б) пункт 5 части 11 после слова "услуг" дополнить словами "заказчиками, являющимися", после слова "предприятиями" дополнить словами ", а также заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера", слова "органов, учреждений и предприятий" заменить словом "заказчиков";
5) в пункте 4 части 1 статьи 25 слова "законом. Цена" заменить словами "законом. Если стороной соглашения является уполномоченный орган, осуществляющий исключительно полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика, контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается таким заказчиком. Цена";
6) в статье 30:
а) часть 4 после слова "заказчик" дополнить словами "(за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона)";
б) часть 8 признать утратившей силу;
7) в части 11 статьи 31 слова "информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона" заменить словами "о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное";
8) в статье 34:
а) в части 2 слова "настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона" заменить словами "настоящим Федеральным законом";
б) часть 131 изложить в следующей редакции:
"131. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года - не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.";
9) часть 5 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"5. В случае проведения электронного конкурса, аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем конкурса или аукциона, данного требования или признании заказчиком информации, предусмотренной указанной частью, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта.";
10) в статье 42:
а) в пункте 12 части 1 слова "пунктом 1 части" заменить словом "частью";
б) пункт 18 части 1 дополнить словами ", о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению)";
в) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;";
11) в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 43 слова "лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона," заменить словами "членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица";
12) в статье 44:
а) в подпункте "а" пункта 1 части 5 слова ", внесенных участником закупки на банковский счет, открытый" заменить словами "на банковском счете, открытом", после слова "счет)" дополнить словами ", для их перевода в случаях, предусмотренных настоящей статьей, на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации";
б) в подпункте 1 части 14 слова "тридцать" заменить словами "пятнадцать рабочих";
в) в подпункте 1 части 15 слова "тридцать" заменить словами "пятнадцать рабочих";
13) в пункте 1 части 2 статьи 45 слова "частью 15 статьи" заменить словом "статьей", после слова "случаях" дополнить словами "для предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке";
14) в статье 48:
а) в части 8 слова "нулю. Продолжительность" заменить словами "нулю. Подача участником закупки ценового предложения, предусматривающего снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) ниже нуля, означает подачу предложения о размере платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта и указываемой в качестве цены контракта. Продолжительность";
б) в пункте 1 части 12 слова "участником закупки оператору электронной площадки" исключить;
в) в пункте 1 части 19 слово "подпунктом" заменить словами "подпунктами "а" (за исключением случая включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства) и";
15) подпункт "г" пункта 9 части 3 статьи 49 признать утратившим силу;
16) в пункте 1 части 6 статьи 50 слова "трех часов с момента" заменить словами "одного рабочего дня, следующего за днем";
17) пункт 2 части 1 статьи 72 после слова "закупки," дополнить словами "информация и документы, размещаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона,";
18) в статье 93:
а) в части 1:
в пункте 25 цифры "5 - 7" заменить словами "5, 6 и 8";
дополнить пунктом 61 следующего содержания:
"61) заключение контракта на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники.";
б) в пункте 4 части 12 слова "с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта" исключить;
19) в статье 95:
а) в части 16 слова "в день" заменить словами "не позднее двух рабочих дней, следующих за днем";
б) дополнить частью 222 следующего содержания:
"222. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).";
20) в статье 103:
а) в пункте 7 части 2 слова "фирменное наименование (при наличии)," исключить;
б) в части 3 третье предложение изложить в следующей редакции: "Информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, направляется в указанный орган не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, - не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.", слова "не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов" заменить словами "направляются с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке";
в) в части 4 слова "с даты их получения" заменить словами "со дня получения информации и документов, предусмотренных пунктами 1 - 12 и 14 части 2 настоящей статьи, в течение двух рабочих дней со дня получения информации и документов, предусмотренных пунктом 13 части 2 настоящей статьи";
21) в статье 104:
а) в части 2 слова "с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов" заменить словами "не исполнивших
или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами";
б) в части 4 слова "не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи" заменить словами "в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 222 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта";
в) в части 7 слова "либо о расторжении контракта по решению суда или" заменить словами ", о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта,", слова "контракта. По результатам" заменить словами "контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам";
г) в части 11 слова "уклонившемся от заключения контракта," и слова "с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта," исключить;
22) в статье 105:
а) в части 2:
пункт 3 после слов "специализированной электронной площадке," дополнить словами "при направлении оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки заявки на участие в закупке,";
пункт 4 после слов "заключается контракт," дополнить словами "или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта,";
б) абзац первый части 4 после слова "процедур" дополнить словами ", закрытых электронных процедур";
в) в абзаце первом части 10 слова "закрытых конкурентных способов" заменить словами "закрытого конкурса, закрытого аукциона";
23) в статье 112:
а) часть 55 признать утратившей силу;
б) в части 56 слова "В случае, предусмотренном частью 55 настоящей статьи," заменить словами "До 1 января 2024 года";
в) дополнить частью 631 следующего содержания:
"631. До 1 января 2024 года в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. В контракте должны быть указаны раздельно:
1) стоимость работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства;
2) стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства.";
г) часть 64 признать утратившей силу;
д) дополнить частью 641 следующего содержания:
"641. До 31 декабря 2022 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта. Положения настоящей части не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.";
е) часть 65 признать утратившей силу;
ж) в части 66 слова "До 31 декабря 2022 года" заменить словами "До 31 декабря 2024 года";
з) в части 67 слова "До 31 декабря 2022 года" заменить словами "До 31 декабря 2024 года".
Статья 3
Пункт 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5006) дополнить словами ", законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также устанавливаемых при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5188) следующие изменения:
1) в подпункте "е" пункта 31 статьи 5 слова "пунктами 2, 6 и 17" заменить словами "пунктами 1 - 3, 52, 6 - 22, 26 - 41, 45, 47 - 61", дополнить предложением следующего содержания: "В иных предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 5, 23 - 25, 42, 44 и 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами), заключение контракта осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи.";
2) в статье 8:
а) в части 4 слова "1 апреля 2023 года" заменить словами "1 июля 2023 года";
б) в части 7 слова "до 1 октября 2022 года" заменить словами "2022 года до 1 апреля 2023 года";
в) в части 8 слова "с 1 октября 2022 года до 1 апреля 2023 года" заменить словами "с 1 апреля до 1 июля 2023 года";
г) в части 11 слова "1 апреля 2023 года" заменить словами "1 июля 2023 года";
д) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2024 года, положения частей 17 и 81 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются.";
3) в статье 9:
а) в части 6 слова "1 апреля 2023 года" заменить словами "1 июля 2023 года";
б) в части 7 слова ", абзац одиннадцатый подпункта "б" и подпункт "г" пункта 33" исключить, слово "вступают" заменить словом "вступает";
в) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Абзац одиннадцатый подпункта "б" и подпункт "г" пункта 33 статьи 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2024 года.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, 2022, 10 марта) следующие изменения:
1) в статье 15:
а) часть 2 после слов "соответствующего субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории";
б) дополнить частями 3 - 5 следующего содержания:
"3. При планировании закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, и при исполнении контрактов, заключенных при осуществлении таких закупок, применяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", касающиеся закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, с учетом положений частей 4 и 5 настоящей статьи.
4. Информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный статьей 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Порядком, определенным в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может быть установлено условие о размещении информации и документов в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в порядке, установленном для заказчиков, предусмотренных пунктом 5 части 11 статьи 24 указанного Федерального закона.
5. При исполнении контрактов, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, применяются положения частей 13 и 14 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В случае установления предусмотренного частью 4 настоящей статьи условия о размещении информации и документов в реестре контрактов, заключенных заказчиками, применяются положения части 15 статьи 94 указанного Федерального закона.";
2) часть 3 статьи 22 дополнить предложением следующего содержания: "При исполнении контрактов, заключенных в соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", применяются положения частей 13 и 14 статьи 94 указанного Федерального закона.".
Статья 6
Признать утратившими силу:
1) подпункт "з" пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 23, ст. 2925);
2) пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 1 мая 2017 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 18, ст. 2660);
3) подпункт "б" пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 1 июля 2021 года № 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5105).
Статья 7
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Статья 1 (за исключением подпункта "а" пункта 1, пункта 3, подпунктов "а", "б", "и" - "м" пункта 4) настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2022 года.
3. Подпункта "а" пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 15 апреля 2022 года.
4. Подпункт "б" пункта 6 статьи 2 и статья 6 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 мая 2022 года.
5. Пункт 6 статьи 1, подпункт "б" пункта 19 и 21 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2022 года.
6. Подпункты "а", "б" и "м" пункта 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2022 года.
7. Подпункт "а" пункта 1, пункты 5 и 9, подпункт "а" пункта 10, пункты 12 и 13, подпункты "а" и "б" пункта 14, пункт 15, абзацы третий и четвертый подпункта "а" пункта 18 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.
8. Пункт 3, подпункты "и" - "л" пункта 4 статьи 1, пункт 17, подпункты "б" и "в" пункта 22 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 апреля 2023 года.
9. Пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2024 года.
10. Положения о закупках, типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) до 1 октября 2022 года. Положения о закупках, не соответствующие Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), по состоянию на 1 октября 2022 года считаются не размещенными в единой информационной системе.
11. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в которых были направлены до даты размещения в единой информационной системе положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), но не позднее 1 октября 2022 года, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения либо направления такого приглашения. Срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги по договорам, заключенным по результатам таких закупок, должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.
12. Закупки товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены заказчиком в единой информационной системе, контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которые заключены до включения такого заказчика в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения таких извещений, заключения таких контрактов.
13. Положения части 131 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), касающиеся срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, составляющего не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона, применяются в отношении заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 июля 2022 года при определении такими заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупках направлены с 1 июля 2022 года, или при заключении такими заказчиками с 1 июля 2022 года контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
14. Срок оплаты заказчиком, не являющимся федеральным органом исполнительной власти, автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по контракту, заключенному по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение об осуществлении закупки по которому размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно, или заключенного с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
3) контракт заключен по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.
Президент
Российской Федерации
