На сайте Системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Российской Федерации зарегистрирован проект федерального закона №266932-7, который предполагает внесение изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части регламентации случаев, при которых заказчик должен проводить закупку в форме электронного аукциона.
На данный момент частью 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ определен перечень закупаемых товаров, работ, услуг которые заказчик обязан закупать исключительно путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона). Данный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года №471-р и включает в себя на момент написания данной статьи 63 кода ОКПД (полный текст документа под статьей).
Данные ОКПД включены в обозначенный перечень поскольку удовлетворяют двум условиям, указанным в части 2 статьи 59 Закона №44-ФЗ:
- существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
- критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.
| Часть 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ (извлечение) |
|
«2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: 1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; 2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку». |
Завернуть гайки?
Действующим на момент написания данной статьи законодательством предполагается, что у заказчика есть право на осуществление закупки товаров, работ, услуг не включенных в установленные частью 2 статьи 59 Закона №44-ФЗ перечни, путем проведения аукциона в электронном виде (электронного аукциона).
| Часть 3 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ (извлечение) |
| «3. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни». |
«Однако практикой применения выявлен существенный недостаток электронного аукциона – невозможность гарантировать заключение контракта с участником, предлагающим товары (работы, услуги) нужного (оптимального) качества, так как заявки участников оцениваются только по цене, а другие (неценовые характеристики) в учет не принимаются.
Основной целью предлагаемых изменений является урегулирование правовой неопределенности в случаях выбора заказчиком способа определения поставщика.», - пишет автор проекта в пояснительной записке к документу.
Считая формулировку «заказчик имеет право», правовой неопределенностью, законодатель предлагает внести изменения в редакцию части 3 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ таким образом, чтобы в ней указывался прямой запрет на возможность проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) для закупки товаров, работ, услуг, не включенных в перечни, установленные частью 2 статьи 59 Закона №44-ФЗ.
| Часть 3 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ (предлагаемая редакция) |
| «3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни, путем проведения электронного аукциона не допускается.» |
В пятницу, 5 октября 2017 года Комитет Государственной Думы Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, предложил принять законопроект к рассмотрению в первом чтении.
Автор: Скульбин Георгий
©Информационный портал закупок
Текст проекта федерального закона №266932-7 «О внесении изменений в статью 59 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Вносится депутатом
Государственной Думы
А.В. Барышевым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 59 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52 (часть 1), ст. 6961) следующее изменение:
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни, путем проведения электронного аукциона не допускается.».
Президент
Российской Федерации В. Путин
Текст распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года №471-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 марта 2016 г. N 471-р
1. В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвердить прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5861);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N 740-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2754).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2016 г. N 471-р
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ (ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН)
|
Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
|
Наименование |
|
01 <2> |
Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты (кроме кодов 01.4, 01.7)
|
|
02
|
Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги |
|
03 <2> |
Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством |
|
05 |
Уголь |
|
06 |
Нефть сырая и газ природный |
|
07 |
Руды металлические |
|
08 |
Продукция горнодобывающих производств прочая |
|
09 |
Услуги в области добычи полезных ископаемых |
|
10 <2> |
Продукты пищевые |
|
11 <2> |
Напитки |
|
12 |
Изделия табачные |
|
13 |
Текстиль и изделия текстильные |
|
14 <3> |
Одежда |
|
15 |
Кожа и изделия из кожи |
|
16 |
Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения |
|
17 |
Бумага и изделия из бумаги |
|
19.1 |
Продукция коксовых печей |
|
19.2 |
Нефтепродукты |
|
19.30.11 |
Уголь и антрацит агломерированный |
|
20 |
Вещества химические и продукты химические |
|
21 |
Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях |
|
22 |
Изделия резиновые и пластмассовые |
|
23 |
Продукты минеральные неметаллические прочие (кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12) |
|
24 |
Металлы основные |
|
25 |
Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1) |
|
26 |
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (кроме кодов 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150) |
|
27 |
Оборудование электрическое |
|
28 |
Машины и оборудование, не включенные в другие группировки (кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150) |
|
29 |
Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы |
|
30 |
Средства транспортные и оборудование, прочие (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2) |
|
32.5
|
Инструменты и оборудование медицинские (кроме кодов 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110 - 32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110) |
|
32.9 |
Изделия готовые, не включенные в другие группировки |
|
33 |
Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования |
|
35.30.2 |
Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды |
|
36 <2> |
Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению |
|
37 |
Услуги по водоотведению; шлам сточных вод |
|
38 |
Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов |
|
41.2 <4> |
Здания и работы по возведению зданий |
|
42 <4> |
Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства |
|
43 <4> |
Работы строительные специализированные (кроме кода 43.13) |
|
45 |
Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов |
|
46 |
Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами |
|
47 |
Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами |
|
49 |
Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта (кроме кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5) |
|
50 |
Услуги водного транспорта |
|
52.2 |
Услуги транспортные вспомогательные (кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3) |
|
53 |
Услуги почтовой связи и услуги курьерские (кроме кода 53.20.11.190) |
|
55 |
Услуги по предоставлению мест для временного проживания (кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 - в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей) |
|
56 <5>
|
Услуги общественного питания (кроме кодов 56.10, 56.21) |
|
58 <6> |
Услуги издательские (кроме кодов 58.19.12, 58.19.15) |
|
61 |
Услуги телекоммуникационные |
|
64 |
Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению |
|
66 |
Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования (кроме кодов 66.11.12.140, 66.19.32 - в части услуг, оказываемых при осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета, 66.12.11 - в части услуг по организации облигационных займов) |
|
68 <7> |
Услуги по операциям с недвижимым имуществом (кроме кода 68.31.16) |
|
79.11 |
Услуги туристических агентств |
|
81.21.10 |
Услуги по общей уборке зданий |
|
81.22.11 |
Услуги по мытью окон |
|
81.22.12 |
Услуги по чистке и уборке специализированные |
|
81.22.13 |
Услуги по чистке печей и дымоходов |
|
81.29.11 |
Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации |
|
82.92 |
Услуги по упаковыванию |
|
95 |
Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров |
|
96 |
Услуги персональные прочие (кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19) |
<1> За исключением входящих в указанные коды ОКПД2 товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик вправе проводить конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в соответствии с частью 2 статьи 56 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
<2> За исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций.
<3> За исключением детской одежды.
<4> За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
<5> За исключением услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и др.).
<6> За исключением наборов сувенирных и подарочных (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.
<7> За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.
