Добрый день!
Все случаи, когда закупку признают несостоявшейся, а также последствия признания закупки несостоявшейся должны быть предусмотрены и описаны в положении о закупке заказчика.
Закон № 223-ФЗ не регламентирует действия заказчиков, если закупка не состоялась, а в Гражданском Кодексе понятие «несостоявшаяся закупка» дается только для конкурсов и аукционов и только если в них участвовал один поставщик.
На основании п. 1 ст. 447 ГК договор, заключение которого определяется через проведение торгов, подписывается с победителем. При неконкурентной или несостоявшейся закупке победителей быть не может, поэтому Гражданский кодекс не указывает на обязанность заказчика подписать договор с единственным поставщиком по Закону № 223-ФЗ.
В Положении, которое действует у заказчика, тот может предусмотреть такие варианты:
1.Провести новую закупку.
2.Провести новую упрощенную процедуру.
3.Заключить договор с единственным поставщиком.
При этом в положении заказчик может предусмотреть возможность выбора одного из указанных вариантов по своему усмотрению в зависимости от специфики ситуации. Например, он подписывает договор с единственным участником, если проведение новой закупки лишено смысла и нецелесообразно (нет времени для организации новых торгов, новая процедура не приведет к появлению новых потенциальных участников и пр.).
Таким образом, заказчик заключает договор с единственным участником закупки, предложение которого было признано соответствующим требованиям закупки в случае, если в его Положении о закупке указаны следующие моменты:
- Данного участника допустили к участию в закупке.
- Договор подписывается на условиях закупочной документации и проекта договора.
Договор подписывается по той цене, в объеме и на условиях, перечисленных таким единственным участником в заявке (применительно к аукциону по стоимости, согласованной сторонами, не превышающую начальную цену договора) или на более предпочтительных условиях для заказчика (в частности, тех, которые были достигнуты по результатам переговоров сторон).