Уважаемые коллеги!
В связи с неблагоприятной ситуацией в российской экономике и вызываемым этой ситуацией постоянным ростом ключевой ставки Банка России для сдерживания инфляции растёт стоимость многих банковских услуг, в том числе стоимость выдаваемых российскими банками независимых гарантий для целей участия в рамках законодательства РФ о контрактной системе и в рамках законодательства РФ о закупках отдельными видами юридических лиц.
В связи с этим Правительством РФ предприняты следующие меры по расширению доступа к таким независимым гарантиям со стороны участников закупки:
Мера № 1. В рамках Союзного государства России и Беларусь белорусские банки получили полномочия по выдаче независимых гарантий как собственно белорусским, так и российским участникам закупок с 20 июня 2024 года
С указанной даты вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок от 28 сентября 2023 года, заключенное в рамках Союзного государства.
На основании указанного межгосударственного соглашения банковские гарантии, выдаваемые в Республике Беларусь белорусскими банками, признаются соответствующими (эквивалентными) для целей включения в Реестр независимых гарантий в рамках Закона № 44-ФЗ, ведущийся Минфином России.
При этом в силу прямого указания пункта 1 и 2 части 14.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ о закупках при проведении конкурентных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) на банки, уполномоченные выдавать независимые гарантии при проведении таких закупок среди субъектов МСП, распространяются общие требования к гарантам, выдающим независимые гарантии в рамках законодательства РФ о контрактной системе, в том числе по их включению в перечень банков, уполномоченных выдавать независимые гарантии в рамках Закона № 44-ФЗ, который ведётся Минфином России.
Соответственно, белорусские банки, включенные в перечень банков, уполномоченных выдавать независимые гарантии в рамках законодательства РФ о контрактной системе, вправе выдавать и независимые гарантии для целей участия в конкурентных закупках среди субъектов МСП в рамках Закона № 223-ФЗ.
По состоянию на 04 декабря 2024 года в соответствии со сведениями официального сайта Минфина России в перечень банков, уполномоченных выдавать независимые гарантии в рамках Закона № 44-ФЗ, включены следующие белорусские банки:
1. ОАО "АСБ Беларусбанк" (рег. № 1).
2. ОАО "Белинвестбанк" (рег. № 3).
3. ОАО "Банк БелВЭБ" (рег. № 6).
4. ЗАО "МТБанк" (рег. № 13).
5. ОАО "Банк Дабрабыт" (рег. № 16).
6. ЗАО Банк ВТБ (Беларусь) (рег. № 23).
7. ЗАО "Альфа-Банк" (рег. № 22).
При этом поскольку в Беларуси нет ИНН и КПП, которые предусмотрены в типовых формах независимых гарантий для целей участия в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ и конкурентных закупках среди субъектов МСП в рамках Закона № 223-ФЗ. Вместо этого у белорусских банков есть аналог ИНН – учетный номер налогоплательщика (УНП).
В связи с этим постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 N 1907 внесены с 04.01.2024 года соответствующие изменения в части возможности указания аналога ИНН (при его отсутствии) для банков в типовых формах независимых гарантий для участия в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. N 1005.
Что касается конкурентных закупок среди субъектов МСП, то указание аналога ИНН (при его отсутствии) в типовых формах независимых гарантий в рамках Закона № 223-ФЗ было предусмотрено ещё первоначальной редакцией постановления Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397.
Мера № 2. Банки из Армении, Киргизии и Казахстана получат возможность выдавать независимые гарантии для целей участия в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ и конкурентных закупках среди субъектов МСП в рамках Закона № 223-ФЗ для участников закупок, зарегистрированных на территории этих государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) либо являющихся их гражданами
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 г. № 1907 внесены изменения в требования к банкам, уполномоченным выдавать независимые гарантии для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 г. № 2369.
Так, помимо российских банков выдавать независимые гарантии, включаемые в Реестр независимых гарантий в рамках Закона № 44-ФЗ, смогут банки из государств ЕАЭС для участников-юридических лиц, зарегистрированных на территории этих государств ЕАЭС, либо для физических лиц, являющихся гражданами этих государств ЕАЭС.
То есть банки из государств ЕАЭС будут уполномочены выдавать независимые гарантии только для своих граждан и организаций, но не российских юридических лиц и не российских граждан.
Исключением являются банки Республики Беларусь, которая входит в состав Союзного государства с Россией и поэтому белорусские банки не имеют никаких ограничений на выдачу гарантий российским юридическим и физическиv лицам. Как уже указывалось выше, у Беларуси и России имеется отдельное Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок от 28 сентября 2023 года (вступило в силу с 20 июня 2024 года).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 26.12.2024 г. № 1907 норма о праве армянских, казахских и киргизских банков выдавать банковские гарантии своим гражданам и организациях для целей участия в рамках Закона № 44-ФЗ вступит в силу после ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок от 29.08.2023 г. всеми государствами ЕАЭС.
Указанные изменения – возможность предоставления независимых гарантий банками из государств ЕАЭС, в том числе из Республики Беларусь, а также их особенности - необходимо учитывать читателям при проведении закупок в 2025 году.
Также см. материал: ВАЖНО: новые требования к подписанию независимых гарантий для участия в конкурентных закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.10.2024 года
***
Автор: Дон Виктор Викторович
директор Балтийского тендерного центра,
юрист-практик, эксперт в сфере закупок
Источник: Информационный портал zakupki-portal.ru
