В закупках с нацрежимом по 44-ФЗ заказчики устанавливают запреты, ограничения на покупку импорта или предоставляют преимущества поставщикам товаров из РФ и других стран ЕАЭС.
В таких заказах важно подтвердить страну происхождения — приложить соответствующий документ к заявке или указать в ней верные данные.
В этой статье:
- Когда необходимо подтвердить страну происхождения товара
- Какими документами и сведениями подтверждают страну происхождения товара
- Что будет, если не указать страну происхождения товара
Когда необходимо подтвердить страну происхождения товара
Какие именно сведения и документы включать в тендерную заявку, заказчики прописывают в извещении о проведении закупки и приложенных к нему электронных документах в соответствии с условиями из статьи 43 44-ФЗ. В этой статье указано, что в предложении о поставке товара участник тендера должен указать страну-изготовителя продукции.
В закупках с нацрежимом недостаточно указать страну происхождения продукции — нужны дополнительные сведения для подтверждения факта выпуска товара на территории той или иной страны. От этого зависит, сможет ли поставщик претендовать на контракт и на каких условиях. Например, в закупке с запретом на допуск импорта заявку без документов, подтверждающих страну-изготовителя, отклонят. И готовность поставщика отгрузить товар по минимальной цене уже не будет иметь значение.
Поставщики также подтверждают страну происхождения продукции при исполнении контрактов, если:
- в тендере на поставку вооружений установлены запреты допуска импорта по ПП № 616 от 30.04.2020;
- заказ размещен с ограничениями допуска импортной промышленной продукции по ПП № 617 от 30.04.2020 — в этом случае придется предоставить документы, на основании которых товар внесен в соответствующий реестр.
Ожидаем, что в ближайшее время власти смягчат требования к подтверждении страны-изготовителя в закупках по ПП № 617 от 30.04.2020 по аналогии с ПП № 616 от 30.04.2020. Проект изменений в постановление уже прошел независимую экспертизу.
Какими документами и сведениями подтверждают страну происхождения товара
Правила подтверждения страны-изготовителя продукции зависят от вида товара. Для разной продукции есть отдельные правила применения нацрежима — там указано, как подтвердить страну происхождения товара по 44-ФЗ.
|
Какой товар закупают |
Какой документ регламентирует правила |
Как подтвердить страну-изготовителя продукции |
|
Запрет на закупку импорта |
||
|
Промышленные товары |
ПП № 616 от 30.04.2020 |
Указать в тендерной заявке: 1. Номер записи из соответствующего реестра: - если товар выпущен в РФ — из реестра Минпромторга - если товар произведен в другой стране ЕАЭС — номер записи из Евразийского реестра промышленной продукции 2. Сумму баллов за производство продукции, если это продиктовано правилами ПП № 719 от 17.07.2015 или решением Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020 |
|
Программное обеспечение |
ПП № 1236 от 16.11.2015 |
Указать в тендерной заявке номер записи из соответствующего реестра: - если ПО произведено в РФ — из реестра российского программного обеспечения - если товар произведен в другой стране ЕАЭС — номер записи из Евразийского реестра программного обеспечения |
|
Ограничения на закупку импорта |
||
|
Лекарственные препараты |
ПП № 1289 от 30.11.2015 |
К заявке нужно приложить подтверждающие документы: - сертификат о происхождении продукции (СТ-1) - заключение Минпромторга о производстве товара в РФ - сертификат, который подтвердит выпуск продукции в ДНР или ЛНР |
|
Медицинские изделия |
ПП № 102 от 05.02.2015 |
К заявке придется приложить подтверждающие документы: - сертификат о происхождении продукции (СТ-1) - акт экспертизы торгово-промышленной палаты - документ, в котором указан объем импортных материалов, задействованных при выпуске (если товар произведен за рубежом в пределах ЕАЭС) |
|
Пищевые продукты |
ПП № 832 от 22.08.2016 |
Указать в тендерной заявке: - страну производства пищевой продукции - код ОКСМ страны-изготовителя - производителя продуктов питания |
|
Промышленная продукция |
ПП № 617 от 30.04.2020 |
Указать в тендерной заявке: 1. Номер записи из соответствующего реестра: - если товар выпущен в РФ — из реестра Минпромторга - если товар произведен в другой стране ЕАЭС — номер записи из Евразийского реестра промышленной продукции 2. Сумму баллов за производство продукции, если это продиктовано правилами ПП № 719 от 17.07.2015 или решением Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020 |
|
Электроника |
ПП № 878 от 10.07.2019 |
Указать в тендерной заявке номер записи из соответствующего реестра: - если электроника произведена в РФ — из реестра российской радиоэлектроники - если электроника произведена в другой стране ЕАЭС — номер записи из Евразийского реестра Подробнее о новых правилах закупки радиоэлектроники по ПП № 878 — в этой статье. |
|
Преференции для российских и приравненных к ним товаров |
||
|
Питание Промтовары Электроника ПО Оборудование Транспорт |
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н |
Указать в тендерной заявке страну-изготовителя продукции |
Учитывайте: при поставке вооружений с запретами на закупку импорта по ПП № 616 от 30.04.2020 и с ограничениями допуска по ПП № 878 от 10.07.2019 номер продукции из реестра Минпромторга указывать не нужно.
Правила нацрежима по ПП № 616 от 30.04.2020 применяют не только при закупке товаров, но и при заключении контракта на лизинговые услуги.
Ограничение на покупку импортной промышленной продукции по ПП № 617 от 30.04.2020 применяют не только в закупках товаров, но и при размещении заказов на выполнение работ и оказание услуг.
Что будет, если не указать страну происхождения товара
Если не указать или не подтвердить страну происхождения товара в тендерной заявке, последствия будут зависеть от правила нацрежима, которое применялось при размещении заказа:
1. Если установлен запрет на покупку импорта, такое предложение приравняют к предложению о поставке импорта и заявку отклонят.
2. В закупках с ограничениями допуска зарубежной продукции заявку с товаром, происхождение которого не указано, отклонят при определенных обстоятельствах.
3. Когда заказ размещают с преференциями для российских и приравненных к ним товарам, поставщики товара без ссылок на его страну производства получат менее выгодные условия участия в тендере — их заявки приравняют к заявкам с импортом.
|
Какой товар закупают |
Какой документ регламентирует правила |
Что будет, если не подтвердить или не указать страну происхождения в тендерной заявке |
|
Закупки с ограничениями допуска импортных товаров |
||
|
Лекарства |
ПП № 1289 от 30.11.2015 |
Заявку без документов, подтверждающих страну-изготовителя продукции отклонят, если: - есть хотя бы два подходящих предложения о поставке российской и приравненной к ней продукции - товар из заявки выпускают разные фирмы/группы предприятий |
|
Медизделия |
ПП № 102 от 05.02.2015 |
Действия заказчика зависят от группы закупаемого товара. При покупке одноразовых медизделий заявку без документов, подтверждающих страну-изготовителя продукции, отклонят, если: - есть хотя бы два подходящих предложения о поставке российской и приравненной к ней продукции - товар из заявки выпускают разные фирмы/группы предприятий - доля импортных материалов в этих товарах соответствует показателям локализации предприятия - товар соответствует требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 |
|
Продукты питания |
ПП № 832 от 22.08.2016 |
Заявку без указания страны-изготовителя продукции отклонят, если: - есть хотя бы два подходящих предложения о поставке российской и приравненной к ней продукции - товар из заявки выпускают разные фирмы/группы предприятий - в заявке нет предложения о поставке одного типа товара |
|
Промышленная продукция |
ПП № 617 от 30.04.2020 |
Заявку без указания страны-изготовителя продукции и количества баллов отклонят, если есть хотя бы одно подходящее предложение о поставке российской и приравненной к ней продукции |
|
Радиоэлектроника |
ПП № 878 от 10.07.2019 |
Заявку без указания страны-изготовителя продукции отклонят, если есть хотя бы одно подходящее предложение о поставке российской и приравненной к ней продукции
Учитывайте: в закупках ПК и устройств для хранения данных работают особые условия |
|
Закупки с преференциями для российских и приравненных к ним товаров |
||
|
Питание Промтовары Электроника ПО Оборудование Транспорт |
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н |
Поставщикам, которые не указали страну происхождения в заявке, придется участвовать в тендере на менее выгодных условиях: - в аукционах цену предложения дополнительно снизят на 15% или 20% - в запросе котировок цену предложения поставщиков российских товаров виртуально снизят еще на 15-20% — чтобы обогнать их придется закладывать в заявку дополнительное снижение |
Некоторые поставщики указывают в заявке несколько стран-изготовителей, когда не знают точно, какой товар получится закупить для конкретной поставки. Какое решение по заявке примет закупочная комиссия заказчика в таком случае, однозначно сказать трудно. Рекомендуем избегать спорных решений при подготовке тендерного предложения и руководствоваться требованиями заказчика, если они не противоречат 44-ФЗ.
Источник: Контур Закупки
