В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону N 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.
Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников - физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.
Сходные поправки хотят внести и в Закон N 223-ФЗ.
Отметим, такой реестр планируют разработать в рамках проекта о контроле за работой лиц под иностранным влиянием. Его приняли в первом чтении 7 июня.
Проект федерального закона № 140449-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования статуса иностранного агента)»
Вносится сенаторами
Российской Федерации
А.А.Климовым
В.М.Джабаровым
Е.В.Афанасьевой
Депутатами
Государственной Думы
В.И.Пискаревым
Э.А.Валеевым
Р.А.Азимовым
А.Б.Выборным
А.Г.Альшевских
М.Г.Делягиным
А.К.Луговым
Р.Б.Чемерис
М.В.Бутиной
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Статью 271 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2008, № 52, ст. 6235; 2021, № 18, ст. 3060) изложить в следующей редакции:
"Статья 271. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением военной службы На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции", пунктом 10 части 1 статьи 15, статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и частью 1 статьи 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2005, № 30, ст. 3104; 2007, № 1, ст. 37) следующие изменения:
1) в пункте 3 статье 30:
а) дополнить подпунктом "е1" следующего содержания:
"е1) иностранных агентов;";
б) подпункт "н" изложить в следующей редакции:
"н) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования;";
2) подпункт "д" пункта 41 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"д) иностранными агентами;".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3427; 2007, № 10, ст. 1151; № 17, ст. 1938; № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6229; 2011, № 1, ст. 16; 2012, № 19, ст. 2274; 2013, № 14, ст. 1648; № 27, ст. 3477; 2015, № 41, ст. 5639; 2016, № 7, ст. 917; № 11, ст. 1493; 2017, № 15, ст. 2139; 2019, № 22, ст. 2660; 2020, № 9, ст. 1119; № 21, ст. 3232; № 31, ст. 5026; 2021, № 15, ст. 2456; № 17, ст. 2877, 2022, № 12, ст. 1787; № 14, ст. 2203) следующие изменения:
1) в пункте 6 статьи 3 слова "некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента, и иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, российские юридические лица, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента" заменить словами "иностранные агенты";
2) в статье 29:
а) пункт 1 дополнить подпунктом "о" следующего содержания:
"о) иностранные агенты";
б) пункт 8 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) признания члена комиссии иностранным агентом";
в) в подпункте 211 слова "в подпунктах "а" - "е", "н" пункта 1" заменить словами "в подпунктах "а" - "е", "н", "о" пункта 1".
Статья 4
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2063) дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"защита системы государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных служащих от иностранного влияния, предполагающая в том числе запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов.".
Статья 5
Пункт 10 части 2 статьи 5 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52, ст. 5029; 2018, № 32, ст. 5115; 2020, № 22, ст. 3384) изложить в следующей редакции:
"10) размещенные иностранными агентами (за исключением физических лиц) или в их пользу;".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2010, № 50, ст. 6602; 2012, № 24, ст. 3082; 2021, № 1, ст. 36, ст. 80) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) иностранные агенты.";
2) в статье 8:
а) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. К местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся:
1) здания и территории речных, морских, железнодорожных и автомобильных вокзалов и станций, аэропортов, морских, речных портов, пристаней;
2) здания и территории образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, детские и спортивные площадки;
3) здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, к объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения;
4) культовые помещения, здания и сооружения, а также земельные участки, на которых расположены такие здания и сооружения, в том числе принадлежащие религиозным организациям на праве собственности или предоставленные им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, места паломничества.";
б) часть 22 изложить в следующей редакции:
"22. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, если это обусловлено историческими, культурными, иными объективными особенностями субъекта Российской Федерации, а также могут определяться иные места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций ограничивается по времени возможного проведения указанных публичных мероприятий.";
в) дополнить частью 23 следующего содержания:
"23. В случаях, определенных в части 22 настоящей статьи, законом субъекта Российской Федерации должны быть установлены адресные или иные ориентиры, указывающие на расположение мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.";
3) пункт 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"4) иностранных агентов;".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2013, № 23, ст. 2874, № 27, ст. 3462; 2016, № 27, ст. 4157; 2017, № 31, ст. 4741) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) признания его иностранным агентом.";
2) часть 2 статьи 39 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) признания гражданского служащего иностранным агентом.".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152; 2009, № 29, ст. 3597; 2013, № 27, ст. 3462; 2016, № 27, ст. 4157; 2017, № 31, ст. 4741) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) признания его иностранным агентом.";
2) часть 1 статьи 19 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) признания муниципального служащего иностранным агентом.".
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 1940; 2011, № 47, ст. 6612; 2014, № 45, ст. 6153; 2018, № 23, ст. 3229; 2020, № 31, ст. 5014; 2021, № 27, ст. 5167) следующие изменения:
1) в статье 1 слова "для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее - группа лиц)" заменить словами "для иностранных инвесторов, иностранных агентов (далее - иностранный инвестор) и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, иностранный агент (далее - группа лиц)";
2) часть 2 статьи 3 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) иностранные агенты".
Статья 10
Дополнить Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 48; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658, № 26, ст. 3208, № 27, ст. 3477; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 27, ст. 3970; 2017, № 18, ст. 2664; 2018, № 31, ст. 4831, № 52, ст. 8101; 2019, № 18, ст. 2217; 2020, № 31, ст. 5062; 2021, № 15, ст. 2432, № 24 ст. 4188, № 27, ст. 5092) статьей 51 следующего содержания:
"Статья 51. Обеспечение информационной безопасности детей в связи с деятельностью иностранных агентов
1. Иностранные агенты не вправе производить информационную продукцию для детей.
2. Информационная продукция для детей, произведенная иностранным агентом, приравнивается к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой среди детей запрещено в соответствии с настоящим Федеральным законом.".
Статья 11
Внести в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2013, № 52, ст. 6961; 2015, № 29, ст. 4375; 2018, № 1, ст. 89; 2020, № 31, ст. 5009; 2021, № 27, ст. 5188; 2022, № 16, ст. 2606) изменение, изложив часть 5 в следующей редакции:
"5. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала за исключением юридического лица, сведения о котором включены в предусмотренный Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестр иностранных агентов, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, сведения о котором включены в предусмотренный Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестр иностранных агентов в качестве иностранного агента.".
Статья 12
Пункт 12 части 5 статьи 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344; 2014, № 45, ст. 6154) изложить в следующей редакции:
"12) организации, признанные иностранными агентами.".
Статья 13
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 24, ст. 3739, № 31, ст. 5063; 2021, № 15, ст. 2452, № 27, ст. 5150) следующие изменения:
1) статью 122 дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Просветительская деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться лицами, признанными иностранными агентами.";
3) статью 21 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами.";
4) статью 46 дополнить частью 41 следующего содержания:
"41. К занятию педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организацияхне допускаются лица, признанные иностранными агентами.".
Статья 14
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2015, № 29, ст. 4353; 2020, № 31, ст. 5008) следующие изменения:
1) пункт 4 части 1 статьи 3 после слов "(офшорная компания)," дополнить словами "либо юридического лица, сведения о котором включены в предусмотренный Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестр иностранных агентов,", после слов "индивидуального предпринимателя" дополнить словами ", за исключением физического лица, сведения о котором включены в предусмотренный Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестр иностранных агентов в качестве иностранного агента";
2) в статье 31
а) часть 1 дополнить пунктом 101 следующего содержания:
"101) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестре иностранных агентов сведений об участнике закупки, за исключением включенных в такой реестр сведений об участнике закупки - физическом лице, аффилированном с иностранным агентом;"
б) в части 8 слово "процедур)" дополнить словами ", пункте 101".
Статья 15
Внести в статью 9 Федеральный закон от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4499) изменение, дополнив ее часть 3 пунктом 91 следующего содержания:
"91) участник отбора исполнителей услуг не включен предусмотренный Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" реестр иностранных агентов;".
Статья 16
Часть 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007) дополнить пунктом 111 следующего содержания:
"111) федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью иностранных агентов;".
Президент
Российской Федерации