Текст соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации, подготовленного Минтрансом РФ, размещен в общем доступе на федеральном портале нормативных правовых актов под номером 01/01/08-20/00107418.
В соответствии с пояснительными документами к проекту, данный документ подготовлен в рамках исполнения пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» в соответствии с Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16), с целью расширения практики реализации контрактов жизненного цикла в дорожном хозяйстве в соответствии с частью 16 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В связи с расширением сферы применения контракта жизненного цикла Проектом предлагается урегулировать порядок и правила заключения и исполнения контрактов жизненного цикла, включая возможность объединения в одном контракте работ и услуг по созданию (проектированию, инженерным изысканиям при необходимости), строительству (реконструкции), капитальному ремонту, содержанию и (или) ремонту объектов капитального строительства, а также их сочетание, обеспечивающее выполнение единого комплекса мероприятий.
Проект предполагает утверждение не только материальных и процессуальных норм заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но также предусматривает право заказчика заключать контракт на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Проектом также утверждается Методика определения и обоснования начальной (максимальной) цены и формулы цены контракта жизненного цикла, которая является базовой методической основой расчета цены и начальной (максимальной) цены контракта, а также устанавливает платежный механизм контрактов жизненного цикла.
Принятие Проекта позволит обеспечить расширение практики применения контрактов жизненного цикла в дорожной отрасли, обеспечит «прозрачность» процедуры заключения контрактов жизненного цикла для всех участников контрактных отношений. Порядок и правила заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в отношении автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дороги Методика определения и обоснования начальной (максимальной) цены и формулы цены контракта жизненного цикла так же направлены на уменьшение количества спорных ситуаций при реализации всех этапов заключения контракта жизненного цикла, а так же создает более объективный подход к формированию цен.
Принятие Проекта будет способствовать решению задач государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», а именно федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», входящего в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (паспорт национального проекта, утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16) в части принятия необходимых нормативных правовых актов, позволяющих реализовывать контракты жизненного цикла в наиболее оптимальных форматах.
Проект постановления Правительства Российской Федерации предполагает также внесение изменений в иные акты Правительства Российской Федерации, а именно в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 1, ст. 59).
Проект постановления Правительства Российской Федерации предполагает также внесение изменений в иные акты Правительства Российской Федерации, а именно в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»», Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»