Предложили не применять методические рекомендации при определении НМЦК. Могут разрешить заключать контракт со вторым участником, если заказчик отказался от контракта, но победителя не включили в РНП из-за форс-мажора. Ценовой порог для ряда электронных процедур хотят увеличить.
Подробнее в обзоре.
Ранее на заседании Совета Федерации обсуждали среди прочего мораторий на применение отдельных норм Закона № 44-ФЗ (с. 152 – 155 стенограммы заседания). В текущей версии проекта подобных положений нет.
Обоснование НМЦК
Методические рекомендации по определению НМЦК предложили не учитывать. Действующие требования Закона № 44-ФЗ исключат (п. 1 ст. 1 проекта).
Расторжение контракта
Заказчики смогут заключать контракт со вторым участником, если от сделки с победителем пришлось отказаться, но его не включили в РНП, поскольку обязательства не исполнили из-за форс-мажора (п. 5 ст. 1 проекта).
Сейчас, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, новый можно заключить, только когда сведения о контрагенте внесли в РНП.
Электронные процедуры
Электронный запрос котировок проведут при НМЦК не выше 10 млн руб. Сейчас лимит — 3 млн руб. Ограничение по годовому объему снимут (п. 2 ст. 1 проекта).
Ценовой порог для "электронного магазина" увеличат с 3 млн до 5 млн руб. Такие закупки не будут учитывать в годовом объеме малых закупок, в т.ч. в сфере культуры и медицины, но ограничат суммой 100 млн руб. в год (пп. "а" и "в" п. 4 ст. 1 проекта).
Строительные закупки "под ключ"
Возможность провести закупку "под ключ" сохранят до 1 января 2025 года. Также заказчики смогут устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов комплексных контрактов, в т.ч. не выплачивать его на этапе проектных и изыскательских работ (пп. "а" и "в" п. 7 ст. 1 проекта).
Медицинские закупки
Заказчики медизделий и лечебного питания смогут указывать в описании объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики без эквивалента. Новшество применят, если по решению врачебной комиссии у пациента есть медпоказания, например индивидуальная непереносимость (п. 3 ст. 1 проекта).
Согласование сделки с единственным поставщиком
Срок рассмотрения обращения сократят до 8 рабочих дней. Сейчас это 10 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления обращения (пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).
Документы:
Проект Федерального закона № 314175-8
Стенограмма 539-го заседания Совета Федерации от 15.02.2023
Источник: Консультант Плюс
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №314175-8
Вносится сенаторами
Российской Федерации
В.И.Матвиенко, Н.А.Журавлевым,
Г.Н.Кареловой, А.А.Турчаком,
А.В.Яцкиным, А.Д.Артамоновым,
А.В.Кутеповым, А.А.Клишасом,
С.Н.Рябухиным, К.К.Долговым,
А.В.Шендерюком-Жидковым,
депутатом Государственной Думы
М.А. Топилиным
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51; № 29, ст. 4342, 4375; 2016, № 15, ст. 2058; № 27, ст. 4254; 2017, № 24, ст. 3477; 2018, № 1, ст. 59, 88; № 18, ст. 2578; № 27, ст. 3957; № 53, ст. 8428; 2019, № 18, ст. 2194, 2195; № 52, ст. 7767; 2020, № 14, ст. 2028, 2037; № 31, ст. 5008; 2021, № 1, ст. 40; № 9, ст. 1467; № 27, ст. 5188; 2022, № 1, ст. 45; № 11, ст. 1596; № 13, ст. 1953; № 16, ст. 2606; № 27, ст. 4632; № 45, ст. 7665; 2023, № 1, ст. 10) следующие изменения:
1) в статье 22:
а) части 17 и 20 признать утратившими силу;
б) в части 201 слова "в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным частью 20 настоящей статьи," исключить;
2) в части 10 статьи 24:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей;";
б) в абзаце первом пункта 2 слова "и годового объема закупок, предусмотренных" заменить словом ", предусмотренной";
3) пункт 1 части 1 статьи 33 дополнить словами ", либо при условии закупок, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания";
4) в статье 93:
а) в части 1:
в пункте 4 слова "государственного органа" заменить словами "государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;";
в пункте 5 слова "тридцать миллионов рублей" заменить словами "тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;";
в пункте 51 слова "двести пятьдесят миллионов рублей" заменить словами "двести пятьдесят миллионов рублей.
Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;";
б) в части 8 слова "десяти рабочих дней" заменить словами "восьми рабочих дней";
в) абзац первый части 12 изложить в следующей редакции:
"12. В случаях, предусмотренных пунктами 4 - 52 части 1 настоящей статьи, могут осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки закупки товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, и годовой объем которых не превышает сто миллионов рублей, в следующем порядке:";
5) в статье 95:
а) часть 17.1 дополнить словами "либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в указанный реестр в связи с тем, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы";
6) в статье 104 пункт 2 части 10 дополнить словами "Такие основания должны в том числе предусматривать отказ во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы";
7) в статье 112:
а) в части 56 слова "До 1 января 2024 года" заменить словами "До 1 января 2025 года";
б) в части 57 слова "оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта," заменить словами "оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, в том числе оборудование, не требующее для ввода в действие предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах (далее – немонтируемое оборудование),";
в) дополнить частью 611 следующего содержания:
"611. Если контракт, указанный в части 56 настоящей статьи, предусматривает выплату аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. При этом в контракт могут быть включены условия о том, что:
1) выплата аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, не осуществляется;
2) размер аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, и этапов исполнения контракта, предусматривающих поставку предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства (в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом), может быть установлен в меньшем размере, чем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.";
г) в части 631 слова "До 1 января 2024 года" заменить словами "До 1 января 2025 года"; слова "оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта," заменить словами "оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, в том числе немонтируемое оборудование,";
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
