Закупки у единственного поставщика: абсолютное право или разумные ограничения?

Тема закупок у единственного поставщика (ЕП) остается актуальной и вызывает серьезные дискуссии. Согласно данным ФАС России, доля извещений о неконкурентных закупках в 2023 году составила 44,9% от общего числа, что в стоимостном выражении достигает 45,9% (6,4 трлн руб).

На данный момент заказчики самостоятельно определяют основания для закупок у ЕП в своих положениях о закупке. Однако некоторые считают это своим абсолютным правом, используя неконкурентные закупки как основной инструмент. Закупка у ЕП представляет собой простой и быстрый способ удовлетворить потребности, когда проведение конкурентных процедур затруднено или невозможно. Но остается вопрос: действительно ли закупка у ЕП является оптимальным решением в нынешней экономической ситуации?

На пленарном заседании III Всероссийской конференции в сфере закупок, в котором приняли участие представители крупных корпораций, таких как ГК «Ростех», ГК «Росатом» и ПАО «Россети», модератор Диляра Баширова (АО «Дом.РФ») обратила внимание на излишнее внимание к процедурам, подчеркнув, что мы часто упускаем суть: «За деревьями леса не видим». Баширова отметила, что, возможно, стоит пересмотреть текущие подходы: «Идеальная закупка — это та, которой вообще нет».

Татьяна Голобова, директор по закупочной деятельности ГК «Ростех», в своем докладе подчеркнула, что закупки у ЕП зачастую являются вынужденной мерой. На конкурентные закупки часто не поступает заявок или поступает только одна. Кроме того, процесс закупки у ЕП нельзя назвать быстрым, поскольку техническое задание и обоснование начальной максимальной цены требуют согласования, что может занимать не меньше времени, чем конкурентные процедуры. Она добавила, что закупки у ЕП неизбежны, и их отмена не создаст конкурентную среду.

Таким образом, вопрос заключается в том, как сбалансировать право на закупки у единственного поставщика с необходимостью обеспечить прозрачность и конкурентоспособность процесса.

Автор: Алексеева Мария юрист, специалист в сфере закупок