Свежий обзор закупочного законодательства с 03.02.2024 по 09.02.2025

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.Новые правила включения в РНП по 223-ФЗ: как будет проходить проверка документов с 11 февраля 2025 года

Документ: Приказ ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24

https://gkgz.ru/novye-pravila-vklyucheniya-v-rnp-po-223-fz-kak-budet-prohodit-proverka-dokumentov-s-11-fevralya-2025-goda/

⁠2.С 4 февраля 2025 года вступает в силу распоряжение Правительства РФ № 204-р, вносящее изменения в список заказчиков, чьи проекты закупочных планов подлежат проверке на соответствие требованиям об участии субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

https://gkgz.ru/s-4-fevralya-obnovlyaetsya-perechen-zakazchikov-po-223-fz-chi-proekty-planov-zakupok-otsenivayutsya-na-sootvetstvie-trebovaniyam-ob-uchastii-subektov-msp/

3.Изменён Порядок открытия казначейских счетов

Документ: Приказ Федерального казначейства от 24.12.2024 № 24н

https://gkgz.ru/izmenyon-poryadok-otkrytiya-kaznachejskih-schetov/

⁠4.Правительство РФ упростило требования к банковскому сопровождению контрактов, приняв Постановление от 04.02.2025 № 106.

https://gkgz.ru/uproshhyon-poryadok-bankovskogo-soprovozhdeniya-kontraktov/

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1.Минфин России об описании объекта закупки в условиях применения национального режима

Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 №24-01-06/8697

https://gkgz.ru/minfin-rossii-ob-opisanii-obekta-zakupki-v-usloviyah-primeneniya-natsionalnogo-rezhima/

2.Новые рекомендации ЦБ и Казначейства по оформлению платежных поручений для контрактов

Документ: Письмо Банка России № 03-45/732 и Казначейства России № 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025

https://gkgz.ru/novye-rekomendatsii-tsb-i-kaznachejstva-po-oformleniyu-platezhnyh-poruchenij-dlya-kontraktov/

3.Указание доли вторсырья в госзакупках по 44-ФЗ: разъяснения Минприроды

Документ: Письмо Минприроды России от 23.12.2024 № 25-29/52546

https://gkgz.ru/ukazanie-doli-vtorsyrya-v-goszakupkah-po-44-fz-razyasneniya-minprirody/

4.ФАС разъяснила порядок закупки лекарств, находящихся под патентной защитой

Документ: Письмо ФАС России от 24.01.2025 № МШ/5449/25

https://gkgz.ru/fas-razyasnila-poryadok-zakupki-lekarstv-nahodyashhihsya-pod-patentnoj-zashhitoj/

5.Минфин разъяснил применение национального режима в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-primenenie-natsionalnogo-rezhima-v-goszakupkah-po-44-fz-i-223-fz/

6.СРО в области строительства, проектирования, инженерных изысканий будут привлекать к административной ответственности за нарушение порядка деятельности

Документ: Законопроект № 834808-8

https://gkgz.ru/sro-v-oblasti-stroitelstva-proektirovaniya-inzhenernyh-izyskanij-budut-privlekat-k-administrativnoj-otvetstvennosti-za-narushenie-poryadka-deyatelnosti/

7.Минфин: ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта

Документ: Письмо Минфина России от 07.02.2025 № 24-06-07/10915

https://gkgz.ru/minfin-stavka-nds-ne-yavlyaetsya-sushhestvennym-usloviem-kontrakta-i-mozhet-byt-izmenena-putem-zaklyucheniya-dopolnitelnogo-soglasheniya-bez-izmeneniya-tseny-kontrakta/

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1.ВС РФ: ООО и АНО не являются заказчиками в понимании Закона N 44-ФЗ

Документ: Решение ВС РФ от 11 декабря 2024 г. N АКПИ24-854

https://gkgz.ru/vs-rf-ooo-i-ano-ne-yavlyayutsya-zakazchikami-v-ponimanii-zakona-n-44-fz/

2.Верховный Суд: в случае неисполнения поставщиком обязательств по контракту, заказчик вправе взыскать как пени так и штраф при расторжении контракта

Документ: Определении ВС РФ от 15.08.2024 №А40-299776/2022

https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-v-sluchae-neispolneniya-postavshhikom-obyazatelstv-po-kontraktu-zakazchik-vprave-vzyskat-kak-peni-tak-i-shtraf-pri-rastorzhenii-kontrakta/

3.Может ли исполнитель рассчитывать на списание неустойки, если контракт предусматривает поэтапное исполнение и обязательства по нему ещё не завершены?

Документ: Определение ВС РФ от 30.01.2025 г № 305-ЭС24-17591 по делу № А40-180941/2023

https://gkgz.ru/mozhet-li-ispolnitel-rasschityvat-na-spisanie-neustojki-esli-kontrakt-predusmatrivaet-poetapnoe-ispolnenie-i-obyazatelstva-po-nemu-eshhyo-ne-zaversheny/

4.Суд: Жалобы на закупочную документацию по 223-ФЗ после срока подачи заявок не подлежат рассмотрению антимонопольным органом

Документ: Решение АС Ярославской области от 07.10.2024 г. по делу № А82-5210/2024

https://gkgz.ru/sud-zhaloby-na-zakupochnuyu-dokumentatsiyu-po-223-fz-posle-sroka-podachi-zayavok-ne-podlezhat-rassmotreniyu-antimonopolnym-organom/

5.Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за ноябрь 2024 года

https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-223-fz-na-chto-kontrolery-obratili-vnimanie-v-obzorah-za-noyabr-2024-goda/

6.Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за ноябрь 2024 года

https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-44-fz-kakie-oshibki-otmetila-sluzhba-v-obzorah-za-noyabr-2024-goda/

7.Первая практика ФАС в сфере национального режима: обзор ключевых подходов контрольных органов

https://gkgz.ru/pervaya-praktika-fas-v-sfere-natsionalnogo-rezhima-obzor-klyuchevyh-podhodov-kontrolnyh-organov/

8.Третейская оговорка в закупках: суд подтвердил необходимость выбора подсудности

Документ: Определение ВС РФ от 27.01.2025 г № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023

https://gkgz.ru/tretejskaya-ogovorka-v-zakupkah-sud-podtverdil-neobhodimost-vybora-podsudnosti/

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

1.«Спроси ФАС о закупках»: разъяснения экспертов (03.02.2025)

Ответы ФАС России на вопросы наших подписчиков.

https://gkgz.ru/sprosi-fas-o-zakupkah-razyasneniya-ekspertov-03-02-2025/

2.«Спроси ФАС о закупках»: разъяснения экспертов (04.02.2025)

Ответы ФАС России на вопросы наших подписчиков.

https://gkgz.ru/sprosi-fas-o-zakupkah-razyasneniya-ekspertov-04-02-2025/

3.Строительство модульных объектов: какие нормы применимы в части возведения, получения заключения госэкспертизы и ввода их в эксплуатацию?

Документ: Письмо Минстроя России: от 23.01.2025 № 3236-СМ/08

https://gkgz.ru/stroitelstvo-modulnyh-obektov-kakie-normy-primenimy-v-chasti-vozvedeniya-polucheniya-zaklyucheniya-gosekspertizy-i-vvoda-ih-v-ekspluatatsiyu/

4.Должны ли автономные учреждения руководствоваться постановлением Правительства РФ N 1875?

⁠С 01.01.2025 вступает в действие постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Учреждение работает по Закону N 223-ФЗ и является автономным учреждением.

1. Согласно подп. “м” пункта 4 распространяется ли на автономное учреждение пункт 1? Если распространяется, то как учреждению применять остальные пункты?
2. Согласно подп. “г” пункта 4 можно ли лекарственные препараты из разных перечней закупать путем заключения одного договора?

По данному вопросу специалисты придерживаются следующей позиции:

1. Автономные учреждения обязаны применять запрет, ограничение, преимущество, предусмотренные рассматриваемым Постановлением, но не обязаны применять предусмотренную этим Положением минимальную долю закупок товаров российского происхождения.
2. Даже если один из законов о закупках разрешает приобретение лекарственных средств с разными МНН, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты могут приобретаться совместно с иными лекарственными препаратами, только если они включены в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации.

Обоснование позиции:

https://gkgz.ru/dolzhny-li-avtonomnye-uchrezhdeniya-rukovodstvovatsya-postanovleniem-pravitelstva-rf-n-1875/