Казначейство представило обзор результатов контрольной деятельности за II полугодие 2023 года. В нем описываются выявленные системные и систематические недостатки и нарушения в финансово-бюджетной сфере субъектов РФ, а также положительная практика по предотвращению нарушений.
В документе выявлены многочисленные нарушения, связанные с Законом о контрактной системе. Основные выявленные систематические нарушения:
1. Искусственное разделение закупок:
- Нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе: Заказчики разделяли закупки товаров (работ, услуг) на несколько контрактов у единственного поставщика, сумма каждого из которых не превышала установленного лимита (600 тысяч рублей).
2. Отсутствие банковской гарантии:
- Нарушение части 7.1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики принимали работы без предоставления банковской гарантии на обеспечение исполнения гарантийных обязательств по государственным контрактам.
3. Несоответствие сроков приемки работ:
- Нарушение пункта 7 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики нарушали порядок и сроки приемки выполненных работ по строительству объектов, направляя извещения об окончании строительства раньше фактического завершения работ.
4. Нарушение порядка формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
- Нарушение статьи 22 Закона о контрактной системе: Заказчики использовали только коммерческие предложения без применения всех предусмотренных мер, что приводило к завышению НМЦК.
- Нарушение части 9.2 статьи 22 Закона о контрактной системе и части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ: Определение НМЦК для строительных работ проводилось без учета методик и нормативов, что приводило к занижению или завышению стоимости контрактов.
5. Оплата невыполненных работ:
- Нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Получателями бюджетных средств оплачивались первичные учетные документы, содержащие фактически невыполненные объемы работ и непоставленные строительные материалы.
6. Несвоевременное предъявление и начисление неустоек:
- Нарушение частей 6 и 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики не предъявляли и не начисляли подрядчикам неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам.
7. Изменение условий контрактов без соответствующих гарантий:
- Нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 2 статьи 34 и части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе: Заказчики заключали дополнительные соглашения к контрактам без предоставления необходимых гарантий от подрядчиков (например, банковских гарантий).
