Минстрой разъяснил порядок обоснования НМЦК при благоустройстве с применением сметных нормативов

Минстрой России дал разъяснение по вопросу определения сметной стоимости работ по благоустройству территорий и возможности использования для этого сметных нормативов из федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ/ФРСН). Суть письма заключается в следующем:

1.Понятие «благоустройство территории»:

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), благоустройство — это комплекс мероприятий, направленных на повышение комфортности, санитарного и эстетического состояния территории. Однако понятие «работы по благоустройству» в ГрК РФ не раскрыто, и оно не тождественно видам подрядных работ, перечисленным в пунктах 10–14.4 статьи 1 ГрК РФ.

2.Возможный состав работ:

Работы по благоустройству могут включать в себя в том числе строительство, реконструкцию, капремонт объектов, например, дорожек, площадок, малых архитектурных форм и пр., если это предусмотрено проектом.

3.Применение сметных нормативов:

 Минстрой не видит запрета на определение сметной стоимости работ по благоустройству объектов капитального строительства с применением сметных нормативов, включённых в ФРСН, если такие работы не относятся напрямую к строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства, и если это решение принимает заказчик самостоятельно.

4.Формирование НМЦК:

Допускается формировать начальную (максимальную) цену контракта на благоустройство без необходимости отнесения этих работ к объектам капстроительства, если заказчик не включает такие работы в соответствующие проектные решения и не требует разрешения на строительство.

5.Резерв на непредвиденные расходы:

Уточняется порядок включения резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сметный расчёт согласно Методике № 421/пр, утверждённой Минстроем. Резерв может использоваться для покрытия затрат, возникающих в процессе стройки или проектирования, при соблюдении лимитов и при согласовании с ГРБС.

Общий вывод:

Заказчик вправе самостоятельно принять решение об использовании сметных нормативов из ФРСН при формировании НМЦК по работам по благоустройству территорий (в том числе — в отсутствие необходимости получения разрешения на строительство), если такие работы не включают объекты капитального строительства. Это даёт гибкость заказчикам в ценообразовании по благоустройству, особенно в рамках муниципальных контрактов.

Документ: Письмо Минстроя России № 11603-АВ/09 от 28.02.2025