Ключевые изменения контрактной системы и векторы ее развития: интервью с Алексеем Лавровым

В интервью журналу «Бюджет» замминистра финансов России Алексей Лавров рассказал о ключевых изменениях в контрактной системе госзакупок за последние годы.

Суть закона об импортозамещении: Закон направлен на упрощение применения мер импортозамещения как для заказчиков, так и для поставщиков. Он унифицирует подзаконные акты в одно постановление, распространяя ценовые преференции на все товары. Вводится новый механизм «второй лишний», отменяющий ранее использовавшуюся меру «третий лишний», что должно упростить и ускорить процессы госзакупок. Также будут применяться квоты для закупки российских товаров.

Завершены ли изменения в закупочном законодательстве?: В целом, да. Завершается реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов (2019–2024 годы). Основные задачи решены: система госзакупок была оптимизирована и доказала свою устойчивость в условиях пандемии и санкционного давления. Примером может служить тот факт, что за последние 5 лет количество расторгнутых контрактов осталось на уровне 0,5%, несмотря на внешние вызовы.

Как обеспечивается конкуренция?: Конкуренция достигается за счет прозрачных правил, обоснованных цен и стандартизации процедур. В последние годы на одну закупочную процедуру приходилось в среднем 2,8 заявки, с уменьшением цен на 5,5%. Однако доля закупок у единственного поставщика в 2023 году составила 30%, что также является показателем текущего уровня конкуренции в экономике.

Закупки у единственного поставщика: Доля таких закупок выросла с 18% в 2019 году до 25% в 2023 году, достигнув рекордных 34% в период пандемии. Однако с 2023 года возможности неконкурентных процедур ограничены, и сокращение этой доли является одним из приоритетов. Ограничиваются закупки у единственных поставщиков, назначаемых государственными органами.

Векторы дальнейшего развития: Основные направления включают донастройку существующих механизмов, снижение сроков контрактов и перевод закупок малого объема (до 600 тыс. рублей) в электронную форму. Также планируется уменьшить сроки проведения закупочных процедур в рамках ЕАЭС, и упростить контроль за достоверностью выполнения госконтрактов.