Главная / Новости / Общие новости / Казначейство разъяснило оформление МЧД и действия операторов электронных площадок при их отсутствии
Казначейство разъяснило оформление МЧД и действия операторов электронных площадок при их отсутствии
Федеральное казначейство разъяснило вопросы, связанные с оформлением машиночитаемых доверенностей (МЧД) и действиями операторов электронных площадок в случае их отсутствия. В частности, было отмечено следующее.
В ЕИС в сфере закупок предусмотрена возможность наделения полномочиями как на основании МЧД, так и иных документов, подтверждающих полномочия. Если полномочия подтверждаются не доверенностью, а другим документом, в ЕИС может быть сформирован соответствующий документ.
Операторы электронных площадок позволяют подписывать заявки на участие в закупках только тем пользователям, чьи полномочия зарегистрированы в ЕИС, без необходимости дополнительной проверки МЧД.
ТАБЛИЦА РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ
N
Вопрос
Ответ
1
В соответствии с ч. 1 ст. 182 ГК РФ лицо может быть наделено полномочиями на основании доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Также полномочия могут явствовать из обстановки, в которой действует представитель (то есть из приказа, должностей инструкции и т.д.). Функциональные возможности ГИС ЕИС позволяют заказчику формировать МЧД или иной документ, подтверждающий полномочия в машиночитаемой форме.
В случае, если лицо наделено полномочиями на основании приказа, должностной инструкции или иного документа, не являющегося доверенностью, необходимо ли в ЕИС для такого лица формировать МЧД или достаточно сформировать иной документ, подтверждающий полномочия? Например, в отношении члена комиссии, действующего на основании приказа, должна формироваться МЧД или может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия?
В ГИС ЕИС реализована возможность наделения полномочиями как на основании машиночитаемой доверенности, так и на основании иного документа, подтверждающего полномочия. В случае, если уполномоченное лицо наделено полномочиями документом, отличным от доверенности, то в ГИС ЕИС может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия.
2
Имеет ли оператор электронной площадки право или обязанность блокировать возможность подачи заявки физическим лицом, полномочия которого не подтверждены документом, подтверждающим полномочия в машиночитаемой форме, сформированным в ЕИС? Или оператор не обладает такими правами или обязанностями? Если оператор не должен принимать заявки, подписанные лицом, в отношении которого не сформированы документы, подтверждающие полномочия, в машиночитаемой форме, то в соответствии с какой нормой закона или иного нормативно-правового акта оператору следует осуществлять свои действия?
С 01.09.2024 при назначении в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ГИС ЕИС) уполномоченному лицу участника закупки права на подачу заявки на участие в закупке и подписание проекта контракта на электронной площадке в обязательном порядке оформляется МЧД (либо иной документ, подтверждающий соответствующее полномочие). При этом, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 “О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации” назначение указанных прав осуществляется исключительно в ГИС ЕИС.
Таким образом, по мнению Федерального казначейства, оператор электронной площадки должен обеспечивать возможность подписания заявки на участие в закупке от имени участника закупки исключительно теми лицами, которым соответствующие права назначены в ГИС ЕИС. При этом, проведение дополнительных проверок МЧД не требуется.
3
Каким образом оператор электронной площадки должен осуществить проверку полномочий физического лица на подписание заявки от имени участника закупки?
4
Должна ли комиссия заказчика при осуществлении рассмотрения заявки проверять полномочия физического лица, подписавшего заявку? И если обязана, то каким образом она должна осуществить это действие?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 442 Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закреплены за Минфином России в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329.
5
Должна ли комиссия отклонить заявку, если она подана физическим лицом, у которого отсутствует документ, подтверждающий полномочия в машиночитаемой форме на совершение действий по подаче заявки? Если комиссия обязана отклонить заявку, поданную лицом, в отношении которого не сформированы документы, подтверждающие полномочия, в машиночитаемой форме, то в соответствии с какой нормой закона или иного нормативно-правового акта комиссии следует осуществлять свои действия?
Здравствуйте. Работаю в муниципальном бюджетном учреждении. Есть контракт по 44-ФЗ по проведению техосмотр автотранспорта с выдачей диагностических карт. Одно из транспортных средств учреждения (автобус ПАЗ) недавно проходило техосмотр (стоимость 2218 руб), но не прошло. Выявили нарушения. Отправили на повторный техосмотр на 29.06.2023 (стоимость 1030 руб). Однако в контракте в спецификации касательно этого автобуса прописана только строка "Техосмотр транспортного средства автобус ПАЗ" на сумму 2218 руб. Можно ли в спецификацию добавить строку "Повторный техосмотр транспортного средства автобус ПАЗ" на сумму 1030 руб.? Хотелось бы избежать нарушение 44-ФЗ и штрафа. Заранее спасибо
Как применяются пп. 3, 3(1) Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, в то случае, если на участие в электронном аукционе подана только ОДНА заявка, которая содержит в себе предложение на товар иностранного происхождения? Этот товар не входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н.
В ЕИС в сфере закупок предусмотрена возможность наделения полномочиями как на основании МЧД, так и иных документов, подтверждающих полномочия. Если полномочия подтверждаются не доверенностью, а другим документом, в ЕИС может быть сформирован соответствующий документ.
Операторы электронных площадок позволяют подписывать заявки на участие в закупках только тем пользователям, чьи полномочия зарегистрированы в ЕИС, без необходимости дополнительной проверки МЧД.
В случае, если лицо наделено полномочиями на основании приказа, должностной инструкции или иного документа, не являющегося доверенностью, необходимо ли в ЕИС для такого лица формировать МЧД или достаточно сформировать иной документ, подтверждающий полномочия? Например, в отношении члена комиссии, действующего на основании приказа, должна формироваться МЧД или может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия?
Таким образом, по мнению Федерального казначейства, оператор электронной площадки должен обеспечивать возможность подписания заявки на участие в закупке от имени участника закупки исключительно теми лицами, которым соответствующие права назначены в ГИС ЕИС. При этом, проведение дополнительных проверок МЧД не требуется.
Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Подробности: https://gkgz.ru/kaznachejstvo-razyasnilo-oformlenie-mchd-i-dejstviya-operatorov-elektronnyh-ploshhadok-pri-ih-otsutstvii/