Кассацией не поддержана позиция нижестоящих судов, что УФАС не доказало картель

Кассацией не поддержана позиция нижестоящих судов, что УФАС не доказало картель

Участники дела

ООО «ПГК» против Санкт-Петербургского УФАС России

Резюме эксперта:

Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов, которые пришли к выводу о недоказанности наличия картельного сговора, основываясь лишь на доводах его участников, частично указывающих на правомерность и экономическую целесообразность их действий в ходе торгов.

Суд заключил, что нижестоящие инстанции не приняли необходимых мер для полного и всестороннего исследования доказательств по делу в совокупности и взаимосвязи. Так, суды не дали оценки всем обстоятельствам, которые отражены в решении антимонопольного органа и в совокупности указывают на наличие картеля.

 

Обстоятельства дела:

УФАС признало в действиях «ПГК» и ИП нарушение п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции при участии в 13 закупках.

В частности, антимонопольный орган установил: тесную взаимосвязь между предполагаемыми картелистами; использование ими общей инфраструктуры для подготовки документов для участия в торгах; привлечение одних и тех же субподрядчиков; отказ от участия в конкурентной борьбе путем невнесения ценовых предложений и подачи единственного ценового предложения участником картеля, который получил «право на победу», либо внесения одинаковых ценовых предложений с минимальным снижением в отсутствие предложений остальных участников.

«ПГК» обжаловало решение УФАС в суде.

Первая инстанция и апелляция признали решение УФАС незаконным, поскольку регулятор не доказал картель.

УФАС подало кассационную жалобу.

 

Решение кассации и его обоснование:

Суд округа отменил судебные акты и отправил дело на новое рассмотрение, установив существенные процессуальные нарушения по делу.

1.  Первая инстанция ограничилась лишь доводом, что само по себе поведение участника закупки в форме отказа от конкурентной борьбы при отсутствии иных доказательств не свидетельствует о наличии картеля. При этом суд не дал оценки тем обстоятельствам, которые установлены и отражены в оспариваемом решении и в совокупности подтверждают, по мнению УФАС, заключение картельного соглашения.

2.  Апелляция также не исследовала обстоятельства спора и отклонила доводы УФАС без какой-либо аргументации. Однако в отсутствие доказательств, опровергающих установленные УФАС обстоятельства, признала обоснованным пояснение «ПГК» о причине поддержания цены на торгах, заключающейся в желании получить контракт по максимально возможной цене с целью достижения необходимого уровня рентабельности затрат и нормы прибыли.

 

Рекомендуем к прочтению: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2023 по делу № А56-107203/2022 (решение в пользу антимонопольного органа)

 

Автор: Конкуренция и право
Источник: https://cljournal.ru/osp/106/

 

Комментирование будет доступно после регистрации на сайте.

Зарегистрироваться Войти