Спасибо за вопрос!

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правительство РФ вправе установить: 
1) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками; 
2) годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП);
3) порядок расчета указанного объема; 
4) форму годового отчета о закупке у СМСП и требования к содержанию этого отчета. 

Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовом объеме закупки и порядке его расчета, а также форма годового отчета о закупке у СМСП, требования к содержанию такого отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. 

Минимальный размер годового объема закупок, обязательный к размещению у СМСП, установленный п. 5 Положения, составляет 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиками с СМСП по результатам закупок, осуществленных только у СМСП (подп. «б» п. 4 Положения), должен составлять не менее 15% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, включая закупки, осуществленные в порядке п. 18 Положения.

Закон № 223-ФЗ, Положение не содержат определения понятия «совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок». При этом ни Закон № 223-ФЗ, ни Положение не связывают этот объем с объемами (размерами) финансирования договоров, планируемых к заключению (как, например, в п. 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), либо с объемом их фактического исполнения. Равным образом ни Закон № 223-ФЗ, ни Положение не указывают, что в этот объем включается только стоимость (цены) договоров, включенных в соответствии со ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в реестр договоров, заключенных заказчиком. 

Из буквального же прочтения определения «совокупный годовой стоимостный объем договоров» можно сделать вывод, что таковым следует считать общую сумму стоимости (цен) всех договоров, заключенных заказчиком в отчетном году. Такая сумма может определяться и как сумма общей стоимости договоров, включаемых в ежемесячные отчеты, в которые согласно ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ включается стоимость всех договоров, заключенных в течение соответствующего месяца. 

В то же время в п. 7 Положения приведен перечень закупок заказчика, которые не учитываются «при расчете в соответствии с п. 5 настоящего Положения совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по результатам закупок». Соответственно, общая стоимость заключенных по результатам закупок договоров, указываемая в ежемесячных отчетах, может служить только основой для расчета совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками, исходя из которого определяется годовой объем закупок у СМСП. Для такого расчета из нее следует вычесть стоимость (цены) договоров, заключенных в рамках закупок, перечисленных в п. 7 Положения. 

Таким образом, в совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, для целей расчета доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства включаются цены всех договоров (все договоры), заключаемых (заключаемые) заказчиками по результатам всех закупок, кроме закупок, указанных в п. 7 Положения об особенностях участия таких субъектов в закупке. 

С уважением,

консультационный отдел

Информационного портала закупок